摘要:通過梳理區域旅游聯動內涵、理論、研究進展，結合成渝雙城經濟圈旅游合作現狀和研究基礎，發現構建協調有度、保障有力和運行有效的聯動開發機制，已成為成渝旅游合作日益深入亟待解決的現實需求。通過對成渝旅游資源空間分布、旅游經濟發展差異、交通互聯、旅游聯動等區域旅游發展情況論證，結合成渝區域旅游聯動發展特點及現狀，提出旅游聯動開發的模式。從空間視角提出兩點—三軸、“鏈狀+網狀”圈層模式、跨區域聯動;從要素內容視角提出“資源—產品—市場”到“多元化全方位”的聯動模式;從政府、旅游企業、社會組織等旅游合作主體視角出發采取混合型多維聯動的主體聯動模式，以期能推進成渝雙城經濟圈的區域旅游聯動，對巴蜀文化旅游走廊的發展起到一定借鑒作用。
關鍵詞:成渝雙城經濟圈;區域合作;旅游聯動;空間結構;主體聯動
區域旅游聯動開發是指在一定的地域范圍內，根據旅游資源的內在關聯性和地理空間的鄰近性，打破行政區劃界限，重新配置、優化組合區域資源，以獲取最大經濟效益、社會效益和生態效益的旅游活動[1]。其理論的哲學基礎主要有協同論，經濟學依據主要有區位論、旅游地生命周期理論、增長極理論—點軸理論—網絡開發理論，地理學基礎主要是絕對成本理論—比較優勢理論、核心—邊緣理論、產業聚集理論等[2]。
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從目前的研究進展來看，旅游聯動開發在經濟區域、行政區域和自然地理區域等不同的區域范圍均有展示，主要集中在黃河三角洲、京津冀地區、嶺南山區[3]、長江經濟帶[4]、皖江城市帶[5]、川黔渝滇等旅游業發達、旅游合作較為成熟的地區，依據具體區域內的旅游資源對象、社會經濟發展以及旅游文化開發現狀等提出聯動發展構想或聯動內在機制。這些研究為成渝雙城經濟圈旅游聯動開發研究奠定了良好的基礎，但從某一特定視角提出區域旅游聯動開發的具體模式還較少，特別是對旅游主體合作模式的探究不足。成渝兩地應形成合力，借助其他區域旅游聯動的實踐經驗，結合現有區域旅游合作發展現狀及基礎，采用適合成渝雙城經濟圈旅游聯動的發展模式。成渝合作發展歷來備受重視。
從2011年國家發改委印發《成渝經濟區區域規劃》，到2016年國家發改委和住建部聯合印發《成渝城市群發展規劃》，再到2020年中央提出推動成渝雙城經濟圈建設，體現了成渝合作的地位提升、理念演進和實踐深化。目前有關成渝地區雙城經濟圈的研究方興未艾，針對成渝經濟區、成渝城市群以及成渝雙城經濟圈的研究主要集中在城市發展[6]、旅游網路[7]、區域空間結構[8]、人地生態環境[9]等視角，專門從旅游要素聯動、旅游主體合作、聯動開發模式的研究相對較少。成渝旅游聯動開發有基礎、有意愿、有措施，但就現狀而言，系統全面的聯動機制尚待建立，合作內容尚待深化，瓶頸問題尚待破解。通過合力解決成渝兩地旅游業所面臨的問題，借助整合發展來共享旅游發展紅利，使旅游聯動成為成渝雙城協同發展的新引擎，值得重點關注。
1成渝雙城經濟圈發展現狀特征
1.1區域旅游經濟發展現狀
從具體規模而言，成渝合作發展的重要地位凸顯，成渝雙城經濟圈經濟發展形勢較好，旅游經濟聯系日益緊密。統計數據顯示，2018年川渝GDP合計超6萬億，占全國GDP約6.6%。其中，成渝城鎮群人口和經濟總量分別占川渝總和約90%，是西部地區聚集人口最多、經濟總量最大、社會發展水平最高的區域。作為成渝雙城經濟圈旅游經濟的核心城市，成都2018年全年共接待游客2.8億人次，比上年增長15.2%，實現旅游總收入4663.5億元，增長25.6%①;重慶接待境內外游客6.57億人次，實現旅游總收入5739.07億元，同比分別增長10.0%和32.1%②。
隨著2020年“成渝雙城經濟圈”概念首次提出和“全國有影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地和高品質生活宜居地”的全新戰略定位，具備國際化都市圈發展共性的成渝經濟圈正迎來區域旅游經濟一體化的嶄新機遇。從空間分布來看，成渝雙城經濟圈現已形成以成都和重慶為中心的、典型的雙核輻射帶動周邊地區發展的旅游經濟網絡結構。由《四川省文化與旅游年鑒(2019)》整理得出，2018年成都市旅游總收入達4663.5億元，而同區域的資陽市收入190.12億元，僅為成都市旅游總收入的約1/20;據樂山市2019年旅游統計公報顯示，樂山市旅游經濟總量位居四川省第二位，僅次于成都市，其2018年實現旅游總收入1041.43億元，遠落后于同年成都市的旅游總收入。
重慶市旅游經濟發展也存在較為嚴重的不均衡問題，市區間的旅游經濟差異明顯。2018年重慶主城區旅游收入3495.64億元，占全市約60.9%，旅游接待人數41816.35萬人次，占重慶全市約64%，而渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群的旅游收入占比分別僅在19.6%和19.45%左右。城市間旅游經濟發展不均衡，強旅游經濟主要集中在成都、重慶及其鄰接城市之間，而處于成渝連線 中軸線附近的城市旅游經濟發展較弱，網絡結構不對稱，區域旅游經濟網絡聯動程度不高。
1.2旅游景區空間分布情況
從具體規模而言，據重慶市人民政府網、四川省文化和旅游廳官網(截至2020年5月)公布的重慶、四川A級景區名錄，統計出成渝城市群共有2A級以上旅游景區607個，約占川渝總和的66%，旅游資源享賦優越，擁有豐富的自然旅游資源和豐厚的人文旅游資源。其中包括江津四面山、萬盛黑山谷、樂山大佛、峨眉山、都江堰等10家5A級景區，五糧液旅游區、磁器口古鎮、重慶中國三峽博物館、云陽龍缸、三星堆博物館等242家4A級旅游景區，223家3A級旅游景區，132家2A級旅游景區。
3A級以下景區占據成渝雙城經濟圈A級景區數量的一半以上，中級別旅游景區供給旺盛，高級別和低級別旅游景區發育較弱，整體旅游資源品質較低;在數量和整體質量上，人文類旅游景區比自然類旅游景區有一定優勢。從空間分布來看，根據國家地球系統科學數據中心提供的矢量數據繪制圖，可以發現成渝地區雙城經濟圈A級旅游景區區域格局發展差異顯著，表現為成都區和重慶都市區空間分布密集，A級旅游景區數量占總數量比可達到約38.5%，川渝中北區域A級旅游景區分布較稀疏。由核心集聚沿地形復雜區、交通干道特別是高速公路、重要城鎮發展到團塊集聚，呈現空間分散、地域聚集的特征。集聚團塊分布在主城區、川西地區，表現出集聚擴張的圈層式發展態勢，成都都市圈和重慶都市圈景區聚集非常明顯，樂山和瀘州也聚集了較多的景區。
2空間結構視角下旅游聯動開發模式
成渝雙城經濟圈各中心城市及各地旅游資源、旅游業發展的相關要素及旅游競爭力復雜多樣，根據區域內各節點城市及各地旅游業發展現狀、旅游競爭力及輻射能力大小[10]，以及其聯動影響區域范圍和空間特征[11]，本文認為成渝雙城經濟圈可選擇構建兩點—三軸與“鏈狀+網狀”圈層的空間聯動模式，最終實現跨區域大旅游圈的多維聯動。
2.1兩點—三軸“點”與重慶、成都等都市發達經濟圈相關聯，作為成渝雙城經濟圈旅游發展的集散、服務、形象與活動中心，在區位、交通、行政、經濟功能，以及自身的旅游吸引力基礎上，發揮以市場功能為主導的旅游經濟輻射能力。利用成都、重慶內陸開放高地的優勢，打造區域性旅游集散中心，突破行政區域旅游發展的制約，體現成都、重慶跨區域旅游中心地和集散地的地位。軸線發展主要依托成渝高速公路、成渝鐵路和成渝高鐵三軸，通過東西貫通、兩側延伸旅游核心城市和景區推進輻射地帶旅游聯動。
旅游軸線促進以旅游流為代表的旅游要素沿高鐵、鐵路的線性流動，擴大了旅游流網絡規模，其中重要的旅游和交通節點成長為新的次級旅游中心和交通核心[12]。以四川省資陽、內江、自貢、瀘州等市，重慶市榮昌、雙橋、大足、永川、江津、璧山等區縣作為重要發展軸線;聯動成渝高速和成渝高鐵輻射地帶，以四川省遂寧、南充等市，重慶市潼南、銅梁、合川、北碚等區縣作為次級發展軸線，進行梯度式漸進發展;培育遂寧、南充、瀘州、渝西地區作為新增長點，使三條軸線逐步形成旅游產業密集帶。
2.2“鏈狀+網狀”圈層模式當區域發育為成熟的兩點—三軸系統時，發展軸線逐步向較不發達地區延伸，繼續發現新的增長點，進入線鏈網協同發展狀態。沿三條軸線拓展鏈狀區域，形成多個次級旅游中心，與外圍節點形成聯結。根據各城市自身旅游資源稟賦和旅游經濟發展水平，跨區域整合資源和要素，結合各城市點優勢制定不同的發展戰略，加強邊緣城市與成渝以及邊緣城市的旅游聯系，形成川南內江、自貢、宜賓、瀘州，川東北遂寧、南充、廣安、達州等多城市為中心的城市旅游網絡子群和多核心共同發展的格局。
不斷強化核心旅游地與次級旅游中心的聯系，形成沿高鐵、鐵路、公路對外輻射的多個環形核心區支線線路與主干道的對接，將周邊城市融入快速客運網絡中。實現旅游直達專列和旅游直通車的無縫連接，由重慶市、成都市向具有高品質旅游資源的區縣開通直達高鐵列車，如重慶到云陽、重慶到黔江、成都到閬中、成都到漢源等。逐步減少支線沿線及周邊城市與中心城市的差距，加速旅游聯動開發進程，逐漸形成區域旅游聯動發展的“鏈狀+網狀”圈層格局與態勢。
2.3跨區域聯動在跨區域空間聯動中，著眼于中國的大西南，強化成渝雙城經濟圈與西藏、云南、貴州、陜西等周邊地區的旅游空間聯系。明確成渝雙城經濟圈在跨區域旅游發展中的職能，加強其對跨區域旅游業的控制和輻射。主要聯合川渝黔旅游金三角、川滇藏大香格里拉生態旅游區、川陜甘青生態旅游圈三大旅游區，進行旅游資源的優化整合，形成區域旅游發展合作的聯動機制，搭建以成渝雙城經濟圈作為旅游開發的中心地，實現跨區域共同發展。
3要素內容視角下旅游聯動開發模式成渝雙城經濟圈各區域經濟發展水平、旅游資源豐度、交通通達度各有不同，因此旅游聯動開發不能僅僅依靠大中城市或者高A級旅游景區，而應該從普遍的“資源—產品—市場”模式[13]到“多元化全方位”的旅游要素合作模式。
4合作主體視角下旅游聯動開發模式區域旅游聯動涉及不同主體的利益關系，需要構建相應的旅游聯動開發模式，統籌協調各利益主體關系，解決旅游聯動發展的問題。就目前的成渝旅游合作現狀來看，相關的主體聯動機制并未建立，因此，建立混合型多元聯動機制從而實現成渝雙城經濟圈旅游一體化的實質性突破，是該區域旅游聯動開發的研究重點。目前區域旅游合作主體的界定范圍不統一，絕大多數學者認為主體包括政府、旅游企業和社會組織。
5結語
目前，不同區域范圍內的聯動發展構想或聯動內在機制已較為成熟，但從某一特定視角提出區域旅游聯動開發的具體模式還較少。在國家大力推動成渝雙城經濟圈建設的新背景下，厘清成渝雙城經濟圈旅游體制的現狀特征，剖析發展路徑已成為推動成渝經濟圈整體建設亟待回應的重要問題之一。本文首先從具體規模和空間差異兩方面對成渝雙城經濟圈區域旅游經濟和旅游景區空間分布做了具體描述。
其次從空間結構視角提出依托成渝兩大旅游發達點，成渝高速公路、成渝鐵路和成渝高鐵三條交通軸線構建兩點—三軸模式，并逐步向較不發達地區延伸成“鏈狀+網狀”圈層的空間聯動模式，最終實現跨渝黔旅游金三角、川滇藏大香格里拉生態旅游區、川陜甘青生態旅游圈的大旅游圈聯動;從要素內容視角挖掘成渝雙城經濟圈旅游資源、旅游線路、旅游產品的“資源—產品—市場”模式，逐漸過渡到以區域旅游產品開發與營銷、旅游線路的設計與整合、旅游形象的整體建立、旅游景區監督管理等“多元化全方位”的旅游聯動模式;從不同旅游合作主體視角提出政府與企業、政府部門間、企業間和社會組織間的多維聯動。
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作者：楊紅胡志毅
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