強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)師，只有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍才會(huì)有高質(zhì)量的教育。長(zhǎng)期以來(lái)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，一直是我們開(kāi)展教育教學(xué)工作的一個(gè)重心。為促進(jìn)民族教育事業(yè)的快速發(fā)展，滄源縣委、高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。
滄源縣義務(wù)教育階段的教師編制是2357人，目前在編1982人，空編375人，2010年底將有154名教師提前退休。為從根本上解決教師數(shù)量不足的問(wèn)題，為滄源縣教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀慮，滄源縣委、高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。在注重本地人才培養(yǎng)使用的同時(shí)，還積極引進(jìn)外地優(yōu)秀人才到滄源建功立業(yè)，通過(guò)招考、錄用等方式充實(shí)教師隊(duì)伍。義務(wù)教育階段“特崗教師計(jì)劃”是滄源縣擴(kuò)充教師數(shù)量的方式之一。2010年是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃第五年，滄源縣抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取指標(biāo)，共招錄教師46名（特崗教師26人），其學(xué)歷均在專科以上。此外，2010年106名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代課教師已有54名通過(guò)考試、轉(zhuǎn)崗、自動(dòng)辭職等方式得以逐步消化，全縣大專以上學(xué)歷教師占全縣專任教師數(shù)的64%（臨滄市普通初中和小學(xué)專任教師合格率分別是98.26%、98.62%）。截止2010年底，滄源縣通過(guò)事業(yè)單位招考、特崗招聘、高層次人才引進(jìn)教師536名，退休教師257名，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。目前，滄源縣通過(guò)各種渠道，大力開(kāi)展教師培訓(xùn)，竭盡全力建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。一是通過(guò)實(shí)行城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶，以城帶鄉(xiāng)的模式，讓城區(qū)學(xué)校每年派一定的骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校每年安排一定的教師到村一級(jí)的學(xué)校支教，采取以城帶鄉(xiāng)的方式來(lái)培訓(xùn)和帶動(dòng)一線教師教育教學(xué)水平的提高。二是充分利用暑假時(shí)間，精心組織大面積培訓(xùn)（履職晉級(jí)培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、鄉(xiāng)村小學(xué)骨干教師培訓(xùn)、英特爾未來(lái)教育培訓(xùn)、佤語(yǔ)培訓(xùn)等），培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)校的骨干教師，力促教師專業(yè)成長(zhǎng)。三是將教育教研和教師進(jìn)修學(xué)校合二為一，研訓(xùn)一體，教研員每年深入教學(xué)一線聽(tīng)課、評(píng)課，把聽(tīng)課、評(píng)課過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，有針對(duì)的列出培訓(xùn)科目，在假期組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行科目培訓(xùn)。此外，為了促進(jìn)整個(gè)縣義務(wù)教育的均衡發(fā)展，滄源縣定期的會(huì)派出一些中小學(xué)骨干教師到臨滄市里進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。例如，本著“大校拉小校，強(qiáng)校扶弱校，城校帶鄉(xiāng)校”連片教研，共同發(fā)展的目的，2011年滄源縣從全縣各中學(xué)共選派72名中青年骨干教師，分三批（每批為期一周）到臨滄市民族中學(xué)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。
由于滄源縣地處偏僻，沒(méi)有足夠的人才能夠引進(jìn)來(lái)。在離縣城較遠(yuǎn)、交通不便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資缺口較城區(qū)及縣城附近的學(xué)校來(lái)說(shuō)是很大的。在小學(xué)，教師結(jié)構(gòu)性短缺主要是英語(yǔ)、科學(xué)教師短缺。例如，勐董鎮(zhèn)全鎮(zhèn)小學(xué)只有一名英語(yǔ)教師，輪流在勐董鎮(zhèn)各小學(xué)教學(xué)；另外，也沒(méi)有專業(yè)的體育和音樂(lè)老師，現(xiàn)有的體育和音樂(lè)教師基本上都是由其他學(xué)科教師兼任。在中學(xué)，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)老師充足以外，其他科目教師都處在短缺狀態(tài)，不少教師都是非專業(yè)出身。此外，不管是小學(xué)還是初中，雙語(yǔ)教師都處于不足狀態(tài)，少數(shù)民族教師和少數(shù)民族學(xué)生不配套，例如，在勐角鄉(xiāng)的小壩卡教學(xué)點(diǎn)，當(dāng)?shù)鼐用穸贾v彝語(yǔ)，而教師是佤族，教師和學(xué)生之間幾乎不能交流，但整個(gè)勐角鄉(xiāng)卻沒(méi)有彝族教師可派到此地。
滄源縣教師流動(dòng)呈現(xiàn)出單向性、不平衡性。目前在縣城及縣城附近的學(xué)校呈現(xiàn)出來(lái)的是“流不動(dòng)”的現(xiàn)象，而在較偏遠(yuǎn)的地方則流動(dòng)頻率過(guò)高。另外，從教師行業(yè)流入到教育主管部門或者流出教育行業(yè)的也不在少數(shù)。“流不動(dòng)”主要是因?yàn)榈乩砦恢幂^好，在這樣的地方除非有人退休否則幾乎是進(jìn)不去老師的，這對(duì)提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)是不利的。在地理位置較差的地方，如巖帥中學(xué)5年調(diào)出15名教師，調(diào)入18名教師，這樣的教師流動(dòng)不符合學(xué)生學(xué)習(xí)的連續(xù)性的特點(diǎn)，而且能調(diào)出的老師都是
干教師，余下的教師大多年齡老化、學(xué)歷較低、知識(shí)陳舊，很難適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，調(diào)入的又都是新教師，缺乏教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。例如目前巖帥中學(xué)和巖帥中心完小的負(fù)責(zé)人最頭疼的問(wèn)題之一就是學(xué)校在不斷地培養(yǎng)新教師，而當(dāng)這些教師成為骨干教師之后則不斷流出，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)沒(méi)有提高，雖然每年引進(jìn)新教師，但是教師數(shù)量仍然不夠。
由于資源有限，滄源縣的教師培訓(xùn)不可能面面俱到，其中也存在著一些問(wèn)題。在教師培訓(xùn)方面，滄源縣大力支持各學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，目前主要的問(wèn)題是培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限而且對(duì)提高教師素質(zhì)和教師教育教學(xué)技能方面的針對(duì)性培訓(xùn)較少，培訓(xùn)形式單一，以校本培訓(xùn)居多，其次是縣教師進(jìn)修學(xué)校舉辦的培訓(xùn)，教師走出去接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少。由于培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限，為了學(xué)校的后續(xù)發(fā)展，幾乎每個(gè)學(xué)校都會(huì)選擇讓年輕教師、骨干教師出去學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是去省里或者外省市的培訓(xùn)，這樣老教師的教育觀念得不到更新，老教師的素質(zhì)難以提高，在滄源縣還存在大量的老教師，這部分教師的素質(zhì)亟待提高。在滄源縣，雖然教師進(jìn)修學(xué)校盡了最大的努力做教師培訓(xùn)，但是由于教研員有限給教研工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難。除了履職晉級(jí)培訓(xùn)師針對(duì)全體教師的以外，其他的培訓(xùn)能參訓(xùn)的人數(shù)是極為有限的。教師能走出滄源縣接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極少，每個(gè)學(xué)校平均每年在1-2人次。
受社會(huì)發(fā)展的影響，在以往的各項(xiàng)教育決策中，部門總是傾向于優(yōu)先發(fā)展城市教育，優(yōu)秀的師資留在了城市，財(cái)力、物力的投入遠(yuǎn)大于偏遠(yuǎn)的貧困農(nóng)村。近年來(lái)，為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)的均衡配置政策。以師資均衡配置為例，雖然目前各級(jí)著力采取各項(xiàng)措施積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，但長(zhǎng)期以來(lái)以城市為中心的價(jià)值取向仍然潛在的影響著各部門的教育決策。就滄源縣而言，由于人口居住較為分散，加之交通不便等因素，各中小學(xué)的師生比例是比該標(biāo)準(zhǔn)還大的。倘若嚴(yán)格按照當(dāng)前的師生比標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)滄源縣中小學(xué)師資進(jìn)行配置的話，其教學(xué)是無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，更談不上實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。 源縣特殊地理?xiàng)l件的制約
滄源縣地勢(shì)北高南低，縣域內(nèi)有近92.8%的山區(qū)面積，各村寨絕大多數(shù)零星分布在山區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于交通不便，閉塞落后，加之經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)鼐用衩τ谏?jì)，無(wú)力顧及教育。落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了滄源縣人民對(duì)教育的需求很低，這在一定程度上制約了該地區(qū)教育的發(fā)展。村寨的分散，人口的不均分布也給當(dāng)前滄源縣的集中辦學(xué)帶來(lái)了困難，校點(diǎn)合并就是一個(gè)較好的例子。艱苦的自然環(huán)境導(dǎo)致了滄源縣師資的不合理流動(dòng)，大量有經(jīng)驗(yàn)的教師留不住，新教師不愿意長(zhǎng)呆，只要有機(jī)會(huì)就“走”，這無(wú)疑不是滄源師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)制約因素。此外，落后的自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族封閉、落后的教育思想觀念，外加當(dāng)?shù)貜?fù)雜多樣的民族文化環(huán)境，諸如民族價(jià)值觀、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣等給我們的教育也帶來(lái)了一些不可避免的問(wèn)題，所有這些外部環(huán)境給教育帶來(lái)的影響都是不容忽視的。
教師隊(duì)伍的建設(shè)直接關(guān)系受教育個(gè)體的發(fā)展，關(guān)系到滄源縣教育的發(fā)展。加強(qiáng)滄源縣教師隊(duì)伍建設(shè)建議從以下幾方面著手：
在師資隊(duì)伍建設(shè)上，結(jié)合滄源縣的實(shí)際，具體說(shuō)來(lái)，一方面，嚴(yán)格師資編制管理，逐步消除閑置師資現(xiàn)象，以清查在編不在崗人員為契機(jī)，促使師資回流。另一方面，通過(guò)加大補(bǔ)員力度，保持“進(jìn)退”平衡。首先，省里多申請(qǐng)“特崗”教師，并且按照學(xué)科結(jié)構(gòu)合理安排招聘名額；其次，根據(jù)教育部“對(duì)自然減員空缺下來(lái)的教師編制，在有合格的師范畢業(yè)生源的情況下有編必補(bǔ)”的文規(guī)定，增加年縣里公開(kāi)招聘的新教師名額。最后，要積極培養(yǎng)雙語(yǔ)教師，對(duì)于擔(dān)任教學(xué)工作、并有少數(shù)民族背景和少數(shù)民族語(yǔ)言基礎(chǔ)的教師，應(yīng)該視為緊缺、重要的教師資源，并有意識(shí)地鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些教師發(fā)揮重要的作用，使之成為在少數(shù)民族地區(qū)了解情況、溝通信息、聯(lián)絡(luò)感情、保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、探索雙語(yǔ)教學(xué)規(guī)律、強(qiáng)化層面的民族認(rèn)同等方面工作的骨干力量。
由于滄源縣中小學(xué)教師生活環(huán)境差、收入水平相對(duì)較低、工作任務(wù)繁重，加之長(zhǎng)期以來(lái)這些教師缺乏個(gè)人發(fā)展的良好環(huán)境、機(jī)遇，導(dǎo)致這些教師流動(dòng)性較大。因此，創(chuàng)設(shè)條件，進(jìn)一步完善滄源縣義務(wù)教育教師的保障機(jī)制就顯得尤為必要。例如，首先，立山區(qū)津貼，用待遇留人。用政治待遇作先導(dǎo)，用足夠的經(jīng)濟(jì)待遇作保障，在穩(wěn)定農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)原有教師的基礎(chǔ)上吸引新教師。目前，這一觀點(diǎn)已經(jīng)成為了社會(huì)各界人士的共識(shí)。其次，改善山區(qū)學(xué)校設(shè)施，用環(huán)境留人。改善辦學(xué)條件是教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是“以人為本”理念主旨所在。因此，應(yīng)千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入。最后，基于對(duì)西部地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)傾斜的政策，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，加大對(duì)教師安居的補(bǔ)助。建議可以通過(guò)建立教師安居房，對(duì)從事義務(wù)教育并達(dá)到一定年限的教師，當(dāng)其進(jìn)行購(gòu)買時(shí)給予相應(yīng)的優(yōu)惠或補(bǔ)助，這樣一來(lái)有利于教師安心扎根，致力于當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)。
［3］柳海民,周霖.義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論與對(duì)策研究［m］.長(zhǎng)春：東北大學(xué)出版社,2007.
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