“高校領導赴海外培訓”(以下簡稱為海外培訓)是教育部和外國專家局共同組織開展的對我國大學校長進行的海外培訓，目的是進一步加強我國高校領導干部素質與能力建設，借鑒國外高水平大學的經驗，增進高等教育國際交流與合作，推動我國高等教育的發展。該項目于2003年正式啟動，由中國國際人才交流基金會和教育行政學院分別來承辦。該培訓每三年為一個階段，到2011年底第三階段的高校領導赴海外培訓已結束，中國國際人才交流基金會和教育行政學院累計培訓200多所高校的領導干部近900人。
對該項目。不乏一些質疑的聲音，如大學校長海外培訓是“公費旅游”等。該項目已經實施了九年，該項目取得了哪些成效，參加培訓的校長把學習到的哪些知識在實踐中加以應用?對西方教育理論及經驗在中國的環境中運用有哪些反思?對中國高等教育的改革有哪些新思考?回顧該項目所取得的成就以及需要改進的方面是非常有必要的。本文基于作者對15位參加過海外培訓的大學校長多年后對該項目培訓效果的訪談，教育行政學院海外培訓的課程計劃以及校長們撰寫的考察報告，對“高校領導赴海外培訓”項目的效果進行了分析。
教育行政學院是“高校領導赴海外培訓”項目承辦單位之一。到2011年，教育行政學院在美國、加拿大、英國、澳大利亞、法國、德國、韓國和日本組織和實施了22期海外培訓。510名大學校級領導參加了培訓，其中大部分是大學的副校長和副書記，也有少數大學的校長和書記，大部分來自“985”和“211”大學。
培訓一般分為三階段：第一階段在教育行政學院進行，為期兩到三天。這一階段向參加研修的校長們介紹項目背景、學習要求。相互熟悉。最后一階段是海外培訓結束后，校長們返回教育行政學院，進行考察報告的撰寫以及總結。第二階段的海外培訓一般為兩周到二十天，分別由美國、英國、法國，韓國、日本和德國的一流大學如密西根大學、賓夕法尼亞大學、阿爾伯塔大學、悉尼大學、墨爾本大學、英屬哥倫比亞大學、法國國際教育中心研修團、日本立命館大學、韓國教育開發院等來承擔。到2011年底，教育行政學院組織的海外培訓；美國為考察團出訪最多的，共組織了13期，2期在加拿大，3期在法國和德國，2期在澳大利亞，日本、韓國和英國各1期。
海外培訓主要圍繞著我國高等教育管理中的熱點問題。以及高水平大學的管理中的體制問題、學科建設、高校的籌資、教師管理、大學教學的質量保障與提高、大學的科研開發與成果轉化、高校領導的角色等。研修活動的主要內容是把一所世界知名的大學如密西根大學、哥倫比亞大學和悉尼大學作為高等教育管理案例來分析。這些學校的校長、副校長以及中層管理人員都結合自己分管的工作做報告。研修班還結合學習的主題考察其他5-7所大學，參觀機構、學術團體和企業。點面結合的培訓方式，確保了研修活動的深度和廣度。
校長是大學的核心人物，他們的領導和管理水平制約著教師學術的發揮以及學校的發展。大學的管理日益復雜化。社會環境對大學校長的管理和應變能力提出了迫切需要。大學校長必須及時對出現的各種情況做出相關決策，為學校的發展抓住轉瞬即逝的時機，這就要求大學校長必須對所承擔的工作有深刻的了解。很多校長任職前主要從事學術工作和中層管理工作，擔任校長后，要承擔更多的職責。例如，要調動教師的積極性，要尋求對學校發展有利的社會資源，要處理好關系以及與各級的關系等。但是，大學校長并沒有太多時間來實現工作角色的過渡，培訓可以給校長大學管理方面的指導，增加其對工作角色的認識。
我國大學校長進行海外培訓也是高等教育國際化以及我國建設一流大學所提出的要求。我國社會以及高等教育正在發生著巨大變化，大學在大規模擴招后，工作重心轉向內涵發展。1998年，在慶祝北京大學建校一百周年大會上提出“為了實現現代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學”。為此，我國實施了為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學的建設工程。重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學。其次，大學正在日益國際化：國際學生的招收，跨越國界的科學研究、人才培養在更加廣闊地展開，建立了各種區域性和全球性的大學聯盟組織。如果在人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、學生管理、人員交流等方面與國外大學缺乏聯系，高水平大學的建設是無法想象的。大學校長需要了解國外大學的管理，增加國際合作的認識與經驗，尋求建立合作的機制以及解決問題的途徑。
目前，我國很多高校領導對世界一流大學的管理及理念并沒有深入了解，有的沒有親身的體驗，有的甚至對國外大學沒有太多的接觸，需要開闊國際視野。2003年參加過培訓的一位“985”大學的副校長在參加海外培訓八年后談到，該項目“很有必要，中國的大學校長缺乏國際化視野。學術上是不分國內外的，國內的學校應該向國際學校看齊。”一位副校長提到：“現在很多大學都提出要國際化辦學，但是我對國外大學如何運作都不了解。通過培訓至少知道了國外大學是如何操作的”。西南大學黨委副書記徐曉黎在參加2010年高校領導海外培訓項目總結報告中寫到：“我是第一次到美國。在自己近30年的高校教學和管理工作經歷中，對美國發達的高等教育和眾多的世界一流大學從理論書刊、文件報告、影視資料中了解到很多，可以說是如雷貫耳卻無緣親見，因此，格外珍惜這次難得的赴美培訓學習機會”。當今世界信息高度發達，在圖書館里可以查找到大量的有關國外高等教育管理資料，我國大學校長聽到讀到有關西方大學的管理理念及做法并不少，但是正如一位黨委副書記談到：“不管是走進來，還是走出去，聽發達的一些大學校長介紹情況，都能給我們帶來一些相對新鮮感。自己身臨其境地到國外去培訓，感覺不一樣。在國外。講話的語境也不一樣，只有在那個地方才能形象地感受到當地大學是如何管理的。”
有人認為我國高校校長們不缺少海外考察的經歷。一些校長畢業于歐美高校，或訪學于 校，有的校長還有出國考察機會，該項目是在組織他們重復考察。實際上，校長平時有一些出國機會和經歷，但是大多是從事學科研究、攻讀學位、短期訪問等，并沒有專門就國外一流大學的制度進行考察和深入研究。
高水平大學建設是“高校領導海外培訓”項目研修最為關注的一個主題。研修班考察的主要內容有高水平大學在發展中的作用與地位，主導、推動高水平大學建設的做法與經驗，師資隊伍建設，管理體制等。2009年到2011年教育行政學院組織的項目中，以部屬高校、省部共建高校和地方高校校級領導組成的“高水平大學建設”專題培訓班就有14個。在世界一流大學建設的大背景下，也組織了主題非常有針對性的研修班。如有以師范大學正職校長為主組成的“師范教育”專題研討班。以“985”高校分管教學的副校長及本校負責教師發展工作的中層干部組成為主組成的“高校教師發展”專題研討班。通過考察。我國大學校長對國外高水平大學有了深入了解，并有了一些感性認識。廈門大學副校長鄔大光在考察報告中寫到，“在密西根大學進行了為期兩周的學習。雖然我曾多次出國，并走訪過許多世界一流大學，但像這樣零距離地接觸世界一流大學的校長、副校長、院長、系主任及其不同職能部門、不同領域的管理者和學者，還是第一次。研討班圍繞建設世界一流研究型大學這個主題，聽了20余場報告，內容涉及辦學理念、發展戰略、管理體制、籌資體制、人才培養、科學研究等事關學校發展的重大問題。我們還考察了該大學的主要教學科研設施，列席了校董事會會議，走訪了密西根州立大學和福特汽車，并與密西根州和企業界人士進行了交流。通過此次學習交流，我們加深了對世界一流大學的認識及對我國建設世界一流大學的思考。”
在考察后，大學校長們對于發達高等教育的經驗有了深刻的思考，并對建設我國高水平大學提出了建議。例如，2008年澳大利亞考察團在考察報告中
到，“大學尤其是高水平大學要樹立國際視野，要參與人才培養和科學研究的國際合作、交流和競爭。我國高水平大學需要向世界大學看齊，在人才培養的環節中參照世界一流大學的標準，在課程設計、文化建設、對外交流與合作以及教師隊伍建設等方面要考慮國際化，要與國外大學有實質性的科學研究，參加到國際前沿的研究中去。”
通過海外培訓項目，開拓了大學校長的視野和管理思路，給我國高等院校管理帶來了新的辦學理念。海外培訓的時間并不長，留給校長們思考卻是長久的。如美國高等教育為何能夠保持“常勝不衰”?如何才能走出一條具有中國特色的高等教育改革發展之路?我國高水平大學建設應該向國際一流大學學習借鑒什么?
在訪談中，大學校長表示在課程中學習到一些理論和做法或多或少地運用到了學校的管理中。很多發達一流大學的管理措施和做法受到了我國大學校長的關注，如校長們認為西方大學以學生為中心的管理方式，校友關系和長遠發展，科技成果轉讓以及學校與和企業和社區的關系等都是值得我國大學借鑒的。比如，對外經貿大學的智能化大學探索、天津大學的學校管理流程再造、中國地質大學的預算編制管理改革等都是借鑒了海外考察學校的一些做法。該項目的主辦者之一密西根大學的康斯坦斯庫克與朱爾平先后在北京、上海對2006年組織的密西根大學班的部分大學校長進行了回訪和評估后，也認為參加培訓的校長把很多理念運用到了大學的管理中，“來自密西根大學的演講者們廣泛運用了生動的教學方法來建立優秀的教學模式，并展示如何促進學生的批判性思維。作為結果，很多大學領導表示他們已經親身加入改善學校教學的行動之中。”
參加培訓的校長仁者見仁、智者見智地有選擇地在本校進行了探索和實踐。蘭州大學校長周緒紅談到了“高校領導赴海外培訓”對他管理學校的科學研究以及服務社會的理念帶來很多啟示，在國外培訓期間，一個不大的卡耐基梅隆大學依靠特色發展的發展之路引起了周緒紅的關注。由此，他深入思索蘭州大學如何在我國西部地區發展學校特色。他把一些思想和做法運用到了蘭州大學管理中，并進行了一系列改革。考察團成員提到的需要借鑒的主要內容之一要重視校友在籌資以及辦學中的角色。南京理工大學黨委書記鄭亞參加了2004年高校領導赴美培訓團，在考察中他注意到美國大學都非常重視校友工作，有專門的機構。回校以后，鄭亞提議召開了學校校友工作專題研討會，提出了校友工作的新思路，調整充實了校友工作機構，制訂了校友工作規章制度；組建“校友驛站”學生社團。這些工作都取得了很好的成效，在國外的校友回校講學、尋求合作、提供母校資金、技術、設備支持。
在教師聘任及管理體制方面，我國大學也普遍借鑒國際一流大學的管理辦法。參加培訓的校長意識到教師在高水平大學中的地位、作用以及管理，注意到國外大學在教師評職稱注重同行評價。一流的大學依靠一流的教師。北美的大學教師除了終身教授外，教師都實行聘用制。博士畢業生需要經過激烈競爭才能被聘為大學教師，經過努力工作，取得成績才能取得終身教職成為副教授。之后，工作表現突出，才有可能成為教授。我國高校都在努力建立公平、嚴格、有效的選拔和考核機制。在教師的選聘、晉升、評價、獎懲等等方面都借鑒了國外的一些經驗。如嚴把教師的人職關口，由教授組成教授委員會來負責新的教師遴選，并有嚴格的選拔程序。有的大學面向全社會、面向世界公開招聘學院院長以及學術帶頭人。但是目前我國高校仍舊存在教師“能進不能出”，“能上不能下”的人事制度改革的瓶頸，影響了高校師資隊伍整體質量的提高。雖然我國高校還不能解雇不合格的教師，但是也逐漸學習和借鑒西方的經驗和做法，開展人事改革，如講師在規定次數內評不上副教授就要求轉崗，對教師的崗位聘任以及管理起了導向作用。我國大學也普遍關注高校“去行政化”，發揮教授委員會的作用，如北京大學、北京理工大學、東北大學、蘭州大學等高校，近年來做了很多改革和創新，強化教授的地位。
大學校長們對海外大學辦學的借鑒內容涉及了高校管理的方方面面。一所大學能否辦成國際一流大學由很多因素綜合決定，在不同的社會制度以及文化經濟條件下，我國高等教育不能完全照搬照抄國外的經驗。我國的政治、經濟和文化制度以
海外培訓期間，擴大了中國大學在國際上的影響力。校長們利用參加海外培訓的機會向外方介紹我國高等教育的情況，展示我國高等教育發展成果，促進了中外雙方的交流，提高了我國高等教育在國際上的地位和影響。校長們也利用考察機會，積極建立與海外高校合作。 如2008年赴澳大利亞、新西蘭培訓團組，在順利完成培訓任務的同時，參加研修的大學校長們積極與外方大學開展交流，在以往交流合作的基礎上，悉尼大學、梅西大學、奧克蘭大學分別與哈爾濱工業大學、石河子大學、東南大學及教育行政學院等學校進一步確定了實質性交流合作關系。外方的組織單位是世界一流水平的大學。培訓受到了外方的高度重視，他們認為舉辦“高校領導赴海外培訓項目”是一個與中國大學交流的極好機會。密西根大學認為通過組織該培訓活動可以學習中國大學在地方和中國經濟增長中起到的作用。中國的大學以及文化給美國的學者提供了非常重要的機會。
除了與國外同行交流外，高校領導赴海外培訓項目也給國內一流大學的高校領導提供了一次相互交流的機會。培訓組織了很多我國大學校長間的研討和互動，對所看到所聽到的及時進行反思，提升了認識，彼此間受益匪淺。培訓給新上任的校長提供了學習海外經驗的機會，同時也提供了向國內同行學習的機會。2003年11月。樊麗明在就任山東大學校長之前參加了第一期全國高校領導海外培訓班的培訓。當時，她正在思考走上學校領導崗位之后，如何進行學校層面管理。培訓后，她說：“我參加了這次高等教育管理的海外培訓，真的是一場‘及時雨’。”
“高校領導赴海外培訓”項目舉辦是成功的。在組織過程中受到了的高度重視，并得到了各個部門的大力指導和支持。
在學習內容的設計中，除考察國外大學做得好的方面之外，應該加強對國內外的社會、經濟和政治體制等方面以及高等教育管理與發展的比較。大學校長們在考察了國外大學的運作以及管理之后，需要在中國的環境中加以改造和運用。從學習組織方面來看，目前主要強調我國對國外一流大學的借鑒，研修班應該進一步挖掘中國高等教育的優勢。增強我國大學的自信。學習要結合中國特色建設高水平大學進行深層次的思考以及討論，提出一些發展我國高水平大學建設和管理的思路，最終建設“中國特色，世界一流”的大學。
為了深化海外培訓項目的后續效果，可以考慮在培訓若干年之后，舉辦相關的研討會。校長們可就借鑒國外一流大學治學經驗的具體的做法，在本校進行試點或改革的案例、經驗以及得失進行交流，也可以就西方高等教育的做法和理念進行探討。這些思考不僅僅是考察后的感想，更多的是實踐探索。只有我國大學校長才能深刻總結出西方大學管理的經驗和理念在中國的實踐，這是社會上其他人無法代替的。學者可以研究理論及總結經驗，但是并沒有大學管理實際可操作的機會。這些實踐及反思可以推動我國大學向世界一流大學邁進的步伐。
此外，海外培訓期間，應該充分利用機會，安排我方給外方高校管理人員和師生進行演講。進行互動交流，向國外高校介紹我國高等教育發展狀況以及我們所關注的問題，增強雙方的深入了解。再者，有個別參加澳大利亞項目培訓的校長提出在日程中安排參觀的學校太多，沒有能夠和外方一些學校進行深入交流。有個別校長提出：“在組織對外的學習以及外方的講課方面，應該針對性再強一點，再深一點。”
(該文為教育行政學院課題“‘高校領導赴海外培訓’項目追蹤調查”成果之一。感謝教育行政學院科研與合作交流處提供的有關項目的材料。)
⑤⑨澳新大學教學、科研組織管理的經驗與啟示[a].大學建設的國際視野[c].北京：高等教育出版社，2011.
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