【摘要】近年來,我國的教育事業取得了前所未有的發展成就,作為我國國民教育中極為重要的組成部分——成人繼續教育不僅關系著人文素養的提升,而且影響著我國科教興國?人才強國戰略的實施效果,引起了社會各界的廣泛關注?國外對成人繼續教育管理給予高度重視,成人繼續教育管理呈現出專業化?多元化的特點,對我國的成人教育發展有著一定的啟示?著重對國外成人繼續教育的管理特色進行深入分析,并探究其對我國的啟示,為我國的成人繼續教育管理提供參考和借鑒?
【關鍵詞】國外;成人繼續教育;管理特色;啟示
隨著經濟水平的發展和信息科技的快速變化,現代化社會要求人們運用知識適應當下工業制造和農業生產?成人繼續教育在社會發展中扮演著重要的角色,也在全球中受到廣泛關注?各個國家采取多樣化的繼續教育發展策略,不僅推動了社會教育的發展,而且在一定程度上使個人能夠更好地適應不斷變化的社會?受歷史傳統?經濟制度等多方面的影響,我國成人繼續教育在管理?政策等方面與國外成人繼續教育呈現出明顯的差別,[l]應充分汲取國外成人繼續教育的相關經驗,以進一步推動成人繼續教育的發展?
一?國外成人繼續教育概述
繼續教育這一概念的提出最早可以追溯到20世紀初,在第一次世界大戰期間,美國飽受戰爭摧殘,為了實現偉大復興,提出了繼續教育概念,20世紀30年代該理念成為美國一項新興的教育工程,其在發展的初級階段主要是對工程技術人員的再培訓,使其能夠充分適應社會生產與發展的真正需求,能夠更好地達到新興產業?新技術提出的要求?
加拿大的成人繼續教育最初形成是在20世紀初,加拿大社會文化具有一定的多元性,對終身學習給予了高度關注,自21世紀后,更是通過各項政策制度進一步支持成人繼續教育的發展,雇傭與被雇傭勞動力擁有了有效的培訓與學習平臺,國家的文化秘書局?人力資源開發部門等都普遍參與到成人繼續教育管理中,[2]為成人繼續教育提供了政策支撐?
進入21世紀,英國政府為發展成人教育,不僅積極促進學習型社會的建立,而且還就成人繼續教育問題出臺了一系列政策措施,致力于社會高層人才技能的提升,充分考慮了社會成人的發展需求,使成人學員的知識能力以及社會實踐能力得到了加強?除此之外,為了全面確保成人繼續教育的連續性,英國社會設立了專門的成人教育評估體系?
隨著新技術革命的發展以及教育思想的傳播,人們逐漸認識到了成人繼續教育的重要性,部分國家為成人申請免費的培訓與學習賬號,提供助學貸款服務,甚至設置了專項教育獎勵基金,為學員提供了多元化的培訓與學習條件,[3]與成人繼續教育相關的各項政策逐漸趨于完善,這都在一定程度上促進了成人繼續教育的發展?
二?國外成人繼續教育管理特色
1.完善的政策法規保障
政策與法規的制定能夠在一定程度上反映出國家與地方政府對成人繼續教育的關注程度,且能夠為成人繼續教育提供有效的發展路徑?當前,大部分國家對成人繼續教育給予了高度關注,制定了一系列法律政策保障成人繼續教育順利實施,并在此基礎上建立了完善的法規對成人教育進行嚴格的監督與控制?如丹麥,設立了專門的成人職業培訓中心,將成人繼續教育推向了一個新的發展高度,并實施了一系列強有力的政策,激勵人們能夠充分參與到成人繼續教育中,為成人提供了多樣化的持續性成人教育,對學習資格以及實踐技能認定給予了高度重視,成人參加繼續教育得到學員假期培訓公費的支持,再加上市政部門以及就業服務部門的財政支持,丹麥的成人繼續教育得到了進一步的發展?西班牙的成人教育則起源于2O世紀6O和70年代,[4]其主要通過社會志愿組織獲得了充足的發展機會,同時西班牙政府對成人繼續教育給予了高度關注,在政策法規制定方面也投人了相應的資金,推動了成人繼續教育在西班牙的發展壯大,與其他國家成人教育有所不同,西班牙的成人教育與社會政治?文化及社會等不同領域活動有著密切的聯系,同時成人繼續教育擁有了自主發展權,在這些政策法規的支持下,成人繼續教育邁上了一個新臺階?
2.多元化的教育資源
成人繼續教育人員結構相對復雜,且學習需求多種多樣,這對成人繼續教育管理也提出了更高的要求?為了保障成人繼續教育的高效實施,國外對社會資源進行有機整合,積極拓寬成人繼續教育培訓途徑,主要表現在以下幾個方面:
(1)創辦高等院校?作為成人繼續教育管理的重要組成部分,高等院校不僅擁有著雄厚的師資力量,而且教學設備相對完善,能夠滿足不同內容?不同程度成人教育的多樣化需求,除此之外,還提供了成人碩士?博士層次的培訓?以美國各個大學教育學院為例,其于20世紀30年代開設了成人教育管理專業,截至7O年代,博士?碩士成人教育學位課程已經多達7O多種?[5]另外,加拿大?英國等國家的成人教育也在高等教育中有著深刻的體現?
(2)設立專門培訓機構?如德國的教育學院?州政府相互合作,建立了專門的培訓機構,開設了行政課程,為行政管理人員提供了一個有效的學習平臺?
(3)開設培訓班?為了提升社會工作人員的綜合素質,國外的社會團體建立了專門的短期培訓班,開設了多項培訓課程,使成人繼續教育得到了進一步發展?
(4)建立區域性合作培訓機構?這多是對成人進行的基礎教育培訓,如沙特阿拉伯?伊拉克聯合建立了ASFEC中心,[6]開設了豐富的課程,為成人提供了方便的學習平臺?
3.靈活多樣的教學方法
國外的成人繼續教育盡管在政策?法規?教育資源等方面有著顯著的差異,然而其都強調了成人繼續教育方法的多樣化,能夠真正適于成人的發展需求?
以德國的成人繼續教育為例,其不僅強調了講授法在成人教育中的重要性,而且還融合了模擬示范?指導?實習等,除此之外,還將角色扮演教學方法引入到課堂教學中,在強化成人理論知識學習的同時,注重對其實踐能力的提升?日本的教學方法與德國有著一定的相似之處,認為單純的灌輸式缺乏生動性與有效性,因此,可將討論法融人教學中,達到培訓目的?國外流行的“微格教育法”,最早由美國大學專業人員開創,在教學過程中,將學員在模擬中的表現通過攝像機進行記錄,模擬結束后,將錄制的視頻呈現給學員,這不僅能夠調動學員學習的積極性,而且以第三者的身份審視自己的模擬情況,便于學員明確自己在模擬中存在的問題,進而加以改進?另外,為了有效彌補微格教育法的不足,還普遍采用模擬角色訓練?實驗訓練等方法,加強對學員實踐能力的培養?另外,美國的高校還對成人教育管理實施了在職培訓,在培訓中引入案例教學法,在這種教學模式下,每位學員都要根據自己的想法設計出相關的決策方案,這些案例大都是實際工作中可能會遇到的問題,對于學員思維能力?決策能力的提升有著極為重要的作用?
4.成人教育管理的自主化
國外的成人繼續教育具有較高的自主化,這也是國外成人教育的一大特點?以美國的成人繼續教育為例,由于其高度市場化的發展,美國政府很少對社會各個領域進行干預,這也在成人繼續教育方面也有著一定的體現?首先,美國并未形成專業的成人繼續教育機構,也未設置專門的管理機構進行統一管理,僅有全國成人教育協會,但是其對成人繼續教育的干預并不明顯,僅為成人教育提供參照性建議,對于成人繼續教育的具體實施不直接干預?成人教育可以在國家規定的法律允許范圍內進行自主發展?政府不向教育單位撥款,僅對成人教育的辦學條件進行常規檢查,各個成人繼續教育單位自負盈虧,成人教育管理具有一定的自主權?
三?國外成人繼續教育管理對我國的啟示
1.注重成人繼續教育的可持續發展
近年來,我國的教育事業得到了前所未有的發展,國家及政府部門對繼續教育給予了高度重視,并通過各項政策制度穩步推進成人繼續教育發展,在全國范圍內建立起專門的終身教育體系?黨的十六大報告,對成人繼續教育提出了新的要求,要加強對成人的職業教育,將成人繼續教育推向一個新的發展高度?近年來,我國政府部門還借鑒國外成人教育的經驗,結合我國當前的社會發展實際,對我國的成人繼續教育進行了全新的規劃, 制定了一系列教育綱要,使其能夠真正適應我國社會主義現代化建設的需要?
2.加強成人繼續教育法制化建設
為了保障成人繼續教育的高效實施,大多數國家往往通過立法來奠定成人繼續教育的地位,且建立了完善的行政管理體系,法制化與制度化程度極強,成人繼續教育取得了良好的發展,為我國成人教育的發展提供了一定的經驗?首先,必須完善各項法律制度,為成人繼續教育提供一個強有力的制度保障,國家及政府部門可通過立法對成人教育機構的權責?義務以及教育培訓內容等作出明文規定,為成人教育創造一個有效的實施平臺?相關部門要加強對成人繼續教育監督與經費落實情況的檢查?除此之外,還要設立專門的成人繼續教育檢查組織,定時對成人教育機構的法規執行情況進行檢查,推動成人繼續教育工作的有效開展,提升人們的綜合素養,更好地為社會主義現代化建設服務?
3.促進成人繼續教育的現代化發展
近年來,互聯網信息技術得到了空前的發展,這也在一定程度上為成人繼續教育注入了新的生機與活力?國外的成人繼續教育注重新技術應用,推動了成人繼續教育現代化發展?在現代先進技術的支持下,我國必須加強對新技術的應用,在成人繼續教育中融入音錄像等技術,采用多媒體教學,通過視頻?聲音?圖片等形式豐富學習內容,這一方面能更好地調動學員參與的主動性,另一方面能更有利于學員掌握實踐技能?尤其是計算機技術在成人教學中的應用,能夠激勵更多人參與到成人教育中,提升知識素養與實踐能力,[8]使其在競爭中形成自己的發展優勢?
4.積極整合成人繼續教育資源
繼續教育為人們的終身學習提供了一個有效平臺,其作為一種完整的教育體系會隨著教育形式的發展而呈現出新的變化,而繼續教育并非社會各類教育形式的組合,它立足于社會教育形式,又在此基礎上實現了創新?通過對國外成人繼續教育的研究,可以發現繼續教育要想實現長期?穩定發展,必須與社會各類教育資源進行有機整合,如對高等院校?事業單位?社會團體的資源的整合,不僅能夠為成人繼續教育提供雄厚的師資力量,而且能夠真正使學員的專業技術能力得到提升,這也是未來成人繼續教育發展的必然趨勢?
四?結束語
作為終身學習體系的重要組成部分,成人繼續教育引起了世界各國的高度重視,且紛紛采取多項政策制度保障成人繼續教育實施的有效性,其通過對人才的培訓與綜合素質的培養,提升了國家的綜合實力,因此,我國要充分汲取國外成人繼續教育的相關經驗,從法律政策?教學方法?教學資源等方面人手,推動成人繼續教育在我國的有效實施,為我國社會主義現代化建設培養高素質的綜合人才,從而提升我國的綜合國力?
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