［論文摘要］高校課外教育資源的開發與利用存在著意識不強、重視不夠、閑置浪費、配置不當、盲目開發等問題。為充分發揮課外教育資源在大學生素質教育教學中的重要作用，應當進一步明確大學生課外教育改革與發展的思路：樹立科學的課外教育資源觀；充分發揮教育工作者主導性和創造性的作用；進一步提高大學生主體性和互動性的地位；加強和改進相關職能部門規范性和導向性的建設；抓好教育載體的培植和創新。
隨著我國高等教育體制改革的進一步深化，尤其是高校教育教學質量工程的逐步推進，社會的人才觀、高校的教育觀、教師的教學觀以及學生的學習觀都在發生著深刻的變革。課外教育是對課堂教學主渠道的有益補充，在大學生素質教育教學中發揮了重要的作用，越來越得到廣大教育工作者的關注和肯定。因此，文章嘗試從如何進一步開發與利用好大學生課外教育資源的視角，談談高校課外教育改革與發展的思路和對策，借以拋磚引玉。
目前國內對課外教育資源尚無明確的定義。但在教育經濟學領域對教育資源內涵的探討則較多并頗具借鑒意義。較具代表性的有：“教育資源作為社會資源的必要組成部分，是指滿足社會發展需求與個體發展需求所必需的人力、財力、物力等所有相關資源”“投入教育過程的一般也是人力、物力和財力，它們的總和，即教育資源。”據此，筆者認為課外教育資源是指在第一課堂以外的，在第二、三課堂中，能夠被教育者開發利用的、有利于實現高校教育目標的各種要素的總和。
課外教育資源一般具有數量的有限性、質量的可塑性、類別的多樣性、結構的兼容性、功能的多元性、使用的共享性等特征，是高校開展素質教育教學活動的重要陣地。因此，科學合理地開發和利用好課外教育資源，可以使課外教育資源的種類更豐富，功能更強大，效果更明顯，這對于把握大學生課外教育改革與發展的方向，提高高校教育教學質量和人才培養水平具有積極而深遠的意義。
在不少高校學生、教師看來，課外教育就是課外校園文化活動，課外教育資源就是舉辦的各種各樣活動及其主體。實際上，可以開發和利用的資源除了一般意義上的活動資源以外，還有很多。筆者認為，大學生課外教育資源，大致有如下幾類：
1.活動資源。即各級各類組織、團體和個人組織開展的可用于大學生教育教學、有利于高校教育目標實現的內容豐富、形式多樣的活動。（1）按活動舉辦空間的不同，可分為校內活動和校外活動。（2）按活動內容的不同，可分為：學術科技活動（如學術科技競賽、科研實踐、研討交流、報告講座、科普與科技作品展示活動等）、文化體育活動（如文學沙龍、主題論壇、演講與辯論賽、書畫攝影作品競賽、文藝晚會、影視鑒賞會、球賽、運動會等）、社會實踐活動（如三下鄉、“四進社區”、掛職鍛煉、主題調查、專題體驗、勤工助學、創業見習等）、志愿服務活動（如社區義工、支教扶貧、敬老扶弱、結對幫扶、專業援助等）。（3）按主辦單位的不同，可分為：黨團活動（如入黨入團宣誓、黨團組織生活、干部培訓、主題團日、黨校團校活動等）、學生會活動（如競選考核、學代會、師生座談會、權益保護活動等）、社團活動（如社團大會、社團節以及社團組織開展的各類文化體育、學術科技、公益服務活動等）、部處室活動（如評獎評優、總結表彰、典型宣傳、專項會展、培訓競賽等）、院系活動（如院系慶典、學風建設、班際共建、聯誼交流、專業競賽等）、班級活動（如主題班會、學科競賽、互助促學、活動等）、宿舍活動（如文明共建、互查互糾、臥談會、讀書讀報活動等）。
2.組織與人力資源。即可用于大學生教育教學、能為高校教育目標實現做貢獻的組織、機構、部門等團體和個體資源。組織資源，分校內組織資源與校外組織資源。校內組織資源包括黨團組織、學生會組織、社團組織、院系或班級組織、部門、科研機構、后勤與教輔部門以及其他學生非正式組織、自組織、虛擬組織等；校外組織資源包括、企事業單位、群眾團體、街道社區村委理事機構、民間組織（國際國內）等。人力資源，包括校內的專職教師、管理干部、思政專干、學生骨干、師生典型，校外的校友、名人名家名師、社會典型、時代模范、歷史人物、家長親屬以及校內外的朋輩資源等。
3.財力與物力資源。即可用于大學生課外教育教學、有利于高校教育目標實現的財力和物力的總和。財力資源根據來源渠道不同可分為校內與校外兩類，校內的包括學校行政撥款、專項資助、院系部門支付、自籌經費等；校外的包括撥款與立項支持項目、企事業單位和個人贊助、社會團體與民間組織項目資助、橫向合作項目經費等。物力資源包括校內的圖書館、實驗室與其他科研場所、文體活動場館、專業與人文展館、校園景觀以及校外的各種科技館、博物館、展覽館、自然與人文景觀，校內外的技術設備等。
4.信息資源。即可用于大學生課外教育教學、有利于高校教育目標實現的各種信息。按信息來源不同可分為：圖書信息、報紙信息、期刊信息、電子庫信息、光盤信息、廣播信息、電視信息、互聯網信息、手機信息、櫥窗板報信息、電子屏幕等戶外傳媒載體信息等。
值得說明的是，除以上主要的四類課外教育資源外，實際上，由于劃分方法的不同課外教育資源還有許多不同的劃分。如按存在形態不同可分為自然資源與社會資源，按資源屬性不同可分為物質資源和精神資源，按存在形式不同可分為有形資源和無形資源，按作用方式不同可分為顯性資源和隱性資源，按時間先后不同可分為歷史資源、現代資源和未來資源等。
高校相關主體對課外教育資源認識不足或存在誤差，資源開發意識不強。不少人片面認為課外教育就是搞活動，活動就是資源的全部；多數人認為課外教育是團委、學生會和學工干部的事情；有部分人認為課外教育的主要功能是為實現思想政治教育目標。因此，很多教師和學生認為，課堂教學才是最重要的，課外活動可有可無，甚至認為課外活動會影響課堂教學，而沒有認識到課外教育是課堂教學的有益補充，是教育教學的有機組成部分，更沒有了解到課外教育資源的相對優勢及其在素質教育方面的巨大潛在功能，導致發現不了課外教育資源，也很少主動去開發資源的新功能，使得不少資源處于原始、低效狀態，更不會去積極培植新資源。
主要表現在：沒有明確專門的部門負責規劃、統籌、管理課外教育工作；不重視對課外教育組織管理隊伍、指導教師隊伍及學生骨干隊伍組織開展課外教育的能力培訓；專業教師、管理干部較少參與課外教育活動，而思政專職干部作為課外教育的骨干力量參與課外教育指導、管理的時間和精力也很有限；經費投入主要依靠學校撥款和自籌，數量十分有限；課外教育活動場地缺乏，技術設備落后、嚴重老化；對師生參與課外教育活動的有效導向機制和激勵機制不健全，導致課外教育活動的數量不足、質量參差不齊，師生參與的積極性、主動性、創造性明顯不足。
校內資源閑置、浪費現象嚴重，資源配置不合理，校外資源的開發、整合尚處在低水平狀態。主要表現在：校內名師和專業骨干教師在課外教育中很少發揮作用；學生組織、社團在其中的作用還沒充分發揮；不少質量不錯的活動，學生的參與面十分有限；圖書館、實驗室、專業和人文展館等許多有益載體利用率低；網絡、廣播等信息載體的潛能也沒有充分發揮；對校外的校友資源、企業資源、社會機構的其他教育資源的吸納、整合還處在低水平狀態。
資源開發存在盲目性，課外教育資源的巨大潛在功能有待進一步開發。主要表現在：一些學校或部門開展課外活動過于頻繁，使少量學生因過于熱衷參加活動而影響了課堂學習；部分學校文體活動的比例過大而學術科技活動偏少，沒能讓課外活動較好地延伸課堂教學；一些活動舉辦單位片面追求活動的形式和規模，沒有把主要精力放在提高活動的質量和實效上；目前課外教育資源在思政教育方面的功能發揮相對較好，而在促進專業教育教學和提高學生的學習能力、創新能力、實踐能力、交流能力和社會適應能力等諸多方面的潛在功能還有待進一步開發。
綜上，高校的管理者、教師、學生的課外教育資源觀是缺失或滯后的，專業教師參與課外教育活動的積極性與創造性有待提高，學生參與課外教育學習活動的主動性和目的性亟須引導，課外教育資源開發與利用的機構設置與制度安排尚需健全和完善，課外教育資源的科學、全面、可持續開發已經成為必須重視和加以解決的重要課題。
思想決定態度，態度決定思路，思路決定出路。因此，要做好課外教育資源的開發與利用工作，高校教育工作者樹立科學的課外教育資源觀是前提。具體地說，就是要全面、正確地認識課外教育資源的內涵、特征、種類、功能以及其開發與利用對教育目標實現的意義和價值，要從真正實現全員育人、全過程育人、全方位育人的高度來看待課外教育在高校教育教學工作中的地位，要從課外教育與課堂教學的有機聯系中把握課外教育資源的相對優勢和獨特價值，并主動樹立全面的資源觀、發展的資源觀、開放的資源觀和資源的整合觀、資源的效益觀，積極進行觀念更新、模式創新、舉措更新，使課外教育資源的功能得到充分地發掘和發揮。
主導性決定著方向，創造性決定著質量。高校教育工作者在課外教育工作中的主導作用主要體現在其對具體教育活動的目標定位、內容、形式、運作模式、實施細節等的總體設計和把握上，而其創造性則主要體現在對目標定位的吸引性、內容的貼近性、形式的新穎性、運作的有序性、實施的有效性的追求與實現過程中。在本課題組對精品活動資源的個案調查中發現，所有得到師生普遍認可的精品活動，無一不與指導老師的策劃與運作的投入程度、創新水平等密切相關，而對反面案例的評估也發現，缺乏老師指導是活動成效低甚至失敗的主要原因之一。因此，高校應采取有效舉措，要從打好基礎的戰略高度，深入地激發包括教師、管理干部和其他教輔與服務崗位工作人員在內的全體高校教育工作者在其中的主導性和創造性。
學生是教育的主體，學生在教育教學活動中的主體性是否得到尊重和實現，決定著學生在教學活動中的自覺性、自主性、主動性、創造性的發揮，也因此決定著教育教學活動的質量和效果。尤其是課外教育活動，它具有時間的隨意性、空間的開放性、形式的多樣性、組織的動態性、參與的廣泛性等特點，因此它對學生在參與過程中的自覺性、自主性、主動性、創造性的要求則比一般的課堂教學中的要高。同時，相對于課堂教學，課外教育的優勢表現在互動性強、選擇性多、個性化程度高等方面，如果互動性沒能得到實現，則課外教育的價值和吸引力就不復存在。因此，高校應從貼近學生、貼近生活、貼近社會三方面下工夫，從滿足學生的需求、符合學生的特點、尊重學生的選擇、關注社會的需要出發，不斷增強課外教育活動的針對性、參與性，積極促進大學生在其中的主體性、互動性的實現。
課外教育工作作為教育教學的有機組成部分，理應納入高校教育教學管理的范疇和體系中。尤其是在目前課外教育資源的開發與利用尚面臨如上問題的現實背景下，高校相關職能部門通過加強統籌、規劃和管理，實現對課外教育活動管理的規范性、發展的導向性，應成為當前做好該項工作的重點。高校應盡快探索建立有利于課外教育資源開發與利用的管理體制、評估體系、競爭機制、獎勵機制、整合機制，通過抓規范提效率，樹導向出效益。
從以上論述和分析我們可以看到，高校的大學生課外教育工作，不是沒有資源，是現成的資源沒被利用，是資源的潛在功能沒有得到開發，是資源的現實功能沒用好，究其原因，是整個課外教育沒有經過精心培植和著力創新。課外教育資源具有數量的有限性、質量的可塑性、類別的多樣性、結構的兼容性、功能的多元性、使用的共享性等特征，這就決定了課外教育的教育載體是需要培植且是可以培植的，而創新的主旨就是要解決課外教育活動的吸引力、實效性問題。高校要從戰略突破的高度出發，加大人力、物力、財力的投入，狠抓一批龍頭載體建設，如文化素質教育基地、科技創新基地、創業實踐教育基地等，以點帶面，全面做好課外教育資源的開發與利用工作，切實增強大學生課外教育工作的實效。
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