論文摘要：闡述了高校管理理念發展的源頭及演變過程，研究了高校學生參與管理的歷史、內容及方式，提出高校要充分發揮學生主體地位，就要轉變管理理念，做到以學生為本，確立學生的主體地位。
最早的大學建立于12世紀的意大利、法國和英國，大學生參與學校管理的歷史也可以追溯到這個時期。涉及到學生參與管理的最具有代表性且影響最大的是意大利的波隆那大學(bolognauniversity)。13世紀初，波隆那大學學生達500。余名，當時，學生對學校生活和規則有最高的話語權，他們選舉校長，聘請教授，解雇教師，決定教授薪金，監督管理財政和學術事務，甚至當教授上課遲到或講課過于拖沓，他們也有權向教授追索罰金。波隆那大學是學生管理校務、教師服從校章的“學生型”大學的鼻祖，后來學生參與學校管理，都或多或少受波隆那大學管理模式影響。事實上波隆那大學的管理已超出了學生參與的范疇，而是完全意義上由學生管理學校。
1968年11月法國議會一致通過了教育部長富爾起草的《高等教育方向法》，該法案為大學和教學與科研單位的各種管理機構的組成、任務和責任規定了指導方針，要求新建立的理事會包括大學里所有團體的代表—高級或初級教學人員、研究人員、學生、行政人員和技術人員。此法對各個團體的代表席位的規定都相當全面和具體。以1983年的巴黎第十三大學為例，理事會共有70人，其中教師、研究人員29人，學生22人，行政人員和職工6人，校外人士13人。作為理事會的成員，學生可以參與各項校務的決策，如審訂學校規章，通過學校預算，決定班級廢置，選擇教材，安排選修課，確定教學時間等。
在德國，1967年以后，學生爭取參與管理的愿望十分強烈。要求加強對學校管理的參與程度，這使得在管理機構的席位中增加了學生的比例，教授等高級教學人員代表、助教代表、學生代表各占1/3左右。
英國大學的管理結構很大程度上取決于牛津和劍橋大學的古老傳統。這兩所大學從傳統來看，管理是比較民主的，學生參與管理的事務較多。如“劍橋大學的校印，不論蓋在任何合同或協議書上，都是代表校長、教師和學生，這種三位一體構成了大學的組合。”
美國自20世紀60年代以后，非常活躍，各大學都支持學生參與學校的管理，并賦予學生相當大的管理權利。各高等院校的委員會中，學生都有一定數量的席位，特別是學生會組織。如普林斯頓大學，學生在一定程度上參與學校管理已經成為學校管理的傳統，院系級學生會、研究生會不僅有權了解各院系的行政決定，向校方反映學生的愿望和要求，其代表還經常參加課程設置委員會、列席校預算委員會、仲裁委員會的會議，并有四名本科生擔任學校董事會董事。
1998年10月，聯合國召開了教育、科學及文化組織世界高等教育會議，會議通過的《二十一世紀高等教育:展望行動世界宣言》明確提出:“和高等院校的決策者應把學生及其需要作為關心的重點，并應將他們視為高等教育改革的主要的和負責的參與者。這應包括學生參與有關高等教育問題的討論、參與評估、參與課程和教學方法的改革，并在現行體制范圍內，參與制定政策和院校的管理工作。”
回顧學生參與高校組織管理活動的理念及方式的歷史演變，了解國外的學生參與管理的內容，對提高我國高校組織管理水平大有益處。
在以學生為本的思想下，學校應積極引導學生參與管理、學生參與管理是體現學生主體地位的具體實踐，是時代教育精神的一種呼喚，也是人本化學校管理和教育實現人的主體性發揮的內在要求。我們要更多地從學校的教育教學活動、學校文化建設和學生學校生活等方面來強調學生的主體地位和作用，以利于學生參與學校管理。
學生主體是學生權力存在的邏輯必然，學生權力則是高校內部權力系統優化的基本前提。尊重學生權力，是轉變高等教育思想觀念，發揮學生主體性，保障學生利益的根本舉措。高校應當以學生價值的充分實現為根本的目的和出發點，把學生權力置于其內部權力系統重要的一極。
第一類是與學生生活、學習保障相關的事項。學業保障，如包括獎學金、助學金的評選、申請、發放，三好生、優秀干部的評選等;安全保障，包括學校安全保障設施的提供和合理處置;學生宿舍、食堂、教室、浴池、圖書館、校醫院、活動室等各種后勤服務的管理工作。
第二類是與教學相關的事項。學校工作計劃、改革方案，包括有關年度工作計劃、發展規劃、總體改革方案等:教學質量評估，包括學生對教師的教學質量評價及評價結果的解釋等;科研與學術交流，包括有關課題申報、學術交流，國際學生項目交流等;選課，如包括選擇任課教師和選擇課程。
學生參與管理應當采取循序漸進的方法，先從事關學生重大利益的事項著手，然后逐漸擴大學生參與的事項和程度。目前可以從以下方面著手:
運用現代信息網絡技術及輔助設施建立廣泛和實時的電子溝通機制，搭建學生參與學校民主管理的新平臺。電子溝通機制也是網上參與的一種方式，它是高校為學生參與學校管理建立的電子溝通機制，深受學生們的歡迎。這種參與機制的優點在于學生參與的范圍更寬、更便捷，從而增加學生參與的廣度和深度。具體方法包括:
bbs學生論壇。通過bbs學生論壇，管理者與學生之間可以就學生管理制度的合理性、專業與課程設置的改革、獎學金的評定、助學貸款與貧困補助的政策等熱點問題進行討論和交流，從而有助于管理者吸納來自于廣大普通學生的合理化建議，有效地拓展學校民主管理的空間。
學生網上評教系統。對教師的教學態度、敬業精神、思想境界，以及知識的淵博程度、教學的組織能力、教學方法和手段的選擇與運用、課堂管理和評分的公正性等方面，能夠做出客觀的評價。
e-mail(電子郵箱)系統。開設書記、校長信箱、院長(系主任)信箱。組建由學生組成的教學信息員隊伍，通過電子郵件報告、匯報等形式向教學管理部門和有關人員反饋教育教學信息。反映問題、提出建議。
建立《學生之聲》電子期刊。征求學生對學校管理中有關學生利益問題處理的建議和意見。《學生之聲》的負責人必須是自愿參加的學生。在電子期刊出版前，向有關同學的郵箱發送電子郵件，了解學生的想法，征求學生們對一些具體問題的建議。在電子期刊完成后，負責人將這些征集到的意見或建議轉送到學校管理部門的郵箱中。
開通“校長”，把“校長”作為學生參與學校管理的長效機制。“校長”是學生參與學校管理的一種便捷的方式，學生利用網絡與校長直接溝通，使學生的意見可直達校方，減少中間環節。各高校可根據具體情況設定“校長”的開通時間，使學生能夠有機會定期在網上和校長進行交流，使校長及時了解學生的情況和需求，在第一時間解決問題。
學生委員會，也叫學生會，是學校中設置的最為基本、最為普遍的學生組織和學生參與學校管理的重要機構。以往對學生會的定位是:它是高校黨委領導和團委指導下的學生群眾性組織，是全體學生合法權益的忠實代表，是加強高校與學生之間相互聯系的橋梁和紐帶。學生會應本著全心全意為學生服務的宗旨開展學生工作，真正代表學生的利益參與學校事務的管理，及時地反映學生的愿望和要求，組織和倡導學生以白我教育、自我服務的精神積極參與管理與學生相關的事務。學生會主要由各個年級的學生代表組成，擔負著兩大職能:一是在學校和學生之間搭建一個溝通的平臺，負責傳達學校有關的政策文件，協助學校各項管理活動，同時反饋學生的信息、建議和意見，參與學校管理活動;二是成為學生自我管理的組織機構，學生會根據需要在內部設立不同的部門，如學習部、宣傳部、組織部、文體部、宿管部等，并對不同的部門進行職能分工，廣大學生通過學生會實現參與學校管理的權利，同時也有效地進行自我管理。
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