高職教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密，其宗旨和生命力在于主動(dòng)并有效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)比較重視高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究，特別是2006年教育部、財(cái)政部啟動(dòng)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目對(duì)高職院校“增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力”提出了明確要求以來，高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究成為國(guó)內(nèi)職教界的熱點(diǎn)論題，很多學(xué)者從不同角度對(duì)此提出了許多極具價(jià)值的觀點(diǎn)。本文通過對(duì)這些研究進(jìn)行綜述，以期為我國(guó)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供借鑒。
我國(guó)《高等教育法》第三十一條明確規(guī)定：高等學(xué)校具有教學(xué)、科學(xué)研究和為社會(huì)服務(wù)的功能。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)[2005]35號(hào))明確提出：職業(yè)教育要“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨”。《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號(hào))強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育要“以服務(wù)為宗旨”。高職教育具有高教性、職教性、地域性三大特征，立足和服務(wù)于所在區(qū)域是其重要的價(jià)值取向。楊虹認(rèn)為，高職院校開展社會(huì)服務(wù)是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是院校自身生存發(fā)展的需要。杜祥培認(rèn)為，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高職院校的神圣使命。他從三個(gè)方面來解讀：一是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高職院校存在價(jià)值之所在；二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高職院校發(fā)展動(dòng)力之所在；三是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高職院校的辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)志之所在。
1高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能定位。高校社會(huì)服務(wù)職能的內(nèi)涵有廣義、狹義之分。廣義的社會(huì)服務(wù)，是指高校的社會(huì)功能和角色，包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及直接為社會(huì)服務(wù)等。狹義的社會(huì)服務(wù)，是指高校以各種形式為社會(huì)發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)。學(xué)者們對(duì)于高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能定位的論述主要包括以下幾個(gè)方面：(1)服務(wù)功能定位。廖惠卿認(rèn)為，社會(huì)服務(wù)在高職院校發(fā)展中的功能定位為：學(xué)校對(duì)接社會(huì)的紐帶，教師水平提升的途徑，學(xué)生成長(zhǎng)成才的平臺(tái)。高維峰從高職院校與社會(huì)有效互動(dòng)的角度，認(rèn)為高職院校的社會(huì)服務(wù)功能可分為實(shí)現(xiàn)基于資源互補(bǔ)的社會(huì)服務(wù)、擴(kuò)展至校外教學(xué)的社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)人才養(yǎng)成的社會(huì)服務(wù)。(2)服務(wù)區(qū)域定位。霍麗娟認(rèn)為，高等職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)主要任務(wù)是向區(qū)域和行業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用型和高技能型的人才培訓(xùn)與培養(yǎng)，提供技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù)，實(shí)施先進(jìn)文化的傳播和輻射，具有鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性特征。張效民認(rèn)為，普通高職院校的服務(wù)區(qū)域，或只為本地區(qū)服務(wù)，或最多在以服務(wù)本地區(qū)為主的同時(shí)兼顧全省；示范性高職院校社會(huì)服務(wù)的區(qū)域則要廣泛得多，大多在以服務(wù)本地區(qū)為主的同時(shí)還面向全國(guó)。(3)服務(wù)層次定位。以技術(shù)服務(wù)為例，在低層次技術(shù)、中間技術(shù)、高新技術(shù)三個(gè)層次技術(shù)中，普通高職院校通常以提供中間技術(shù)服務(wù)和較低層次的技術(shù)服務(wù)為主；示范性高職院校應(yīng)可開展高新技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化工作。(4)服務(wù)形式定位。霍麗娟認(rèn)為，高等職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)主要任務(wù)是使學(xué)校成為區(qū)域的技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)的研發(fā)推廣中心、區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)中心。張效民認(rèn)為，示范性高職院校的社會(huì)服務(wù)功能除了成為上述“三個(gè)中心”之外，《示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃》又賦予了新的內(nèi)涵：一是超越了區(qū)域性的空間范疇，要求增強(qiáng)高職院校向區(qū)域外的輻射力；二是增加了新的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，明確了高職院校要積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展對(duì)口支援與交流，提供師資培訓(xùn)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。
2高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件對(duì)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容闡述得非常明確：“為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)”“為我國(guó)走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)”“為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)”“為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”“為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。”學(xué)界據(jù)此進(jìn)行了更廣泛卻也更具體的多元性闡釋，歸納起來大致可以分為四種觀點(diǎn)：(1)三元說。邱開金認(rèn)為，高職院校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是文化服務(wù)，二是技術(shù)服務(wù)，三是科研服務(wù)。楊光宇認(rèn)為，示范性高職院校的社會(huì)服務(wù)職能主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是滿足行業(yè)、企業(yè)的人力資源開發(fā)和各類崗前、職后、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)需求，為行業(yè)、社會(huì)開展各類培訓(xùn)服務(wù)；二是滿足區(qū)域或行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)需求，為行業(yè)、企業(yè)提供各類應(yīng)用技術(shù)服務(wù)；三是滿足周邊院校、中西部院校的發(fā)展需求，以自身優(yōu)勢(shì)資源開展交流、服務(wù)，達(dá)到資源共享。(2)四元說。吳一鳴、哈滿林認(rèn)為，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校的要求體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是提供人才支撐；二是提供技術(shù)支持；三是參與新農(nóng)村建設(shè)；四是促進(jìn)地方教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。張瓊、桑雷認(rèn)為，高職院校社會(huì)服務(wù)責(zé)任體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是服務(wù)企業(yè)發(fā)展；二是服務(wù)社區(qū)建設(shè)；三是服務(wù)區(qū)域文化發(fā)展；四是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。仇雅莉認(rèn)為，高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾方面：一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)社會(huì)需要的高技能人才；二是開展職業(yè)培訓(xùn)，為社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)；三是開展技術(shù)服務(wù)，為行業(yè)和企業(yè)解決應(yīng)用技術(shù)難題；四是對(duì)口支援與交流，促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展。(3)五元說。蘇文錦認(rèn)為，高職教育社會(huì)服務(wù)職責(zé)的內(nèi)涵應(yīng)包含以下五個(gè)方面：一是培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才；二是技術(shù)傳播；三是技術(shù)推廣；四是技術(shù)培訓(xùn)；五是技術(shù)服務(wù)。周世青認(rèn)為，高職院校社會(huì)服務(wù)應(yīng)該突出“五個(gè)重點(diǎn)”：一是專業(yè)服務(wù)，以調(diào)整學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu)，重組專業(yè)體系為重點(diǎn)；二是科技服務(wù)，以參與行業(yè)、企業(yè)的課題研發(fā)為重點(diǎn)；三是培訓(xùn)服務(wù)，以具有突出優(yōu)勢(shì)的崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)；四是志愿服務(wù)，以頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、行業(yè)或社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)為重點(diǎn)；五是文化服務(wù)，以參與所在社區(qū)、區(qū)域的文化建設(shè)活動(dòng)為重點(diǎn)。
1高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑。劉志范認(rèn)為，高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑主要有七種：一是明確服務(wù)理念；二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)；三是豐富辦學(xué)模式；四是拓展服務(wù)內(nèi)容；五是理順運(yùn)行機(jī)制；六是參與高新技術(shù)攻關(guān)；七是提供送教下鄉(xiāng)服務(wù)。王一群對(duì)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑進(jìn)行了更詳細(xì)的闡述：一是高職院校要形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展共識(shí)；二是堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”為區(qū)域發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才；三是高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；四是推進(jìn)高職院校與地方企業(yè)深度合作；五是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源社會(huì)共享。
2高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式。劉錫奇、崔承剛認(rèn)為，高職院校社會(huì)服務(wù)的模式主要包括：中小企業(yè)服務(wù)中心模式、職業(yè)技能培訓(xùn)與開發(fā)模式、國(guó)內(nèi)外交流與合作模式、校企合作聯(lián)合研發(fā)模式。邱開金認(rèn)為，高職院校社會(huì)服務(wù)的范式主要有：一是基地式服務(wù)型，就是以基地共建為平臺(tái)，著眼新興行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過與共建行業(yè)或企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)之目的；二是項(xiàng)目式服務(wù)型，這是依據(jù)行業(yè)或企業(yè)的、研發(fā)之需要，學(xué)校發(fā)揮學(xué)科和專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)所開展的互助性服務(wù)活動(dòng)；三是教育集團(tuán)式服務(wù)型，這是社會(huì)教育資源和高校教育資源高度整合并優(yōu)化重組機(jī)制下的服務(wù)模式；四是活動(dòng)式服務(wù)型，這是動(dòng)態(tài)化、高靈活性的一種借助“活動(dòng)”完成的服務(wù)方式。黃生文、張文波、認(rèn)為，職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的運(yùn)作可采用：一是跨越式發(fā)展模式；二是集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展模式；三是企業(yè)辦學(xué)或企業(yè)管理學(xué)校的發(fā)展模式；四是職業(yè)教育與區(qū)域特點(diǎn)相結(jié)合的發(fā)展模式；五是社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展模式。
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和的大力推動(dòng)，我國(guó)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，影響力逐步提升，但也存在諸多問題和不足。王一群認(rèn)為，當(dāng)前高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果并不明顯，職業(yè)院校的教育資源沒能充分利用，課程內(nèi)容陳舊、科技含量低、不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，沒有突出實(shí)踐教學(xué)，高職教育的培訓(xùn)方式過于單一。葉華認(rèn)為，高職院校服務(wù)能力缺失的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：一是高職院校服務(wù)方向的游離；二是高職院校服務(wù)群體和目的單一；三是高職院校服務(wù)深度和能力不足。周世青認(rèn)為，高職院在社會(huì)服務(wù)方面還存在以下問題：一是發(fā)展不夠平衡；二是工作不夠主動(dòng)；三是聯(lián)系不夠緊密；四是服務(wù)不成系統(tǒng)。任君慶、王義認(rèn)為，近幾年示范院校的社會(huì)服務(wù)大多停留在技能鑒定培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)上，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目不多。周世青認(rèn)為，這些問題的產(chǎn)生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，原因一是認(rèn)識(shí)上的不到位，二是能力上的不適應(yīng)，三是機(jī)制上的不完善。
提升社會(huì)服務(wù)能力既是高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是高職院校自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。方美君認(rèn)為，提升我國(guó)高職院校社會(huì)服務(wù)能力的措施主要有四條：一是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，建立激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)的主動(dòng)性；二是明確服務(wù)定位，突出服務(wù)特點(diǎn)，提高服務(wù)的針對(duì)性；三是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，培育服務(wù)能力，提升服務(wù)的有效性；四是加強(qiáng)法制建設(shè)，爭(zhēng)取、企業(yè)支持，強(qiáng)化服務(wù)的規(guī)范性。祖天明認(rèn)為，提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的途徑主要有四條：一是明確培養(yǎng)目標(biāo)，理清辦學(xué)理念，樹立為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)思想；二是構(gòu)建科學(xué)的課程和培訓(xùn)體系，打造為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)環(huán)境；三是進(jìn)行“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè)，提供為社會(huì)服務(wù)的人力資源；四是進(jìn)一步完善校企共育人才的有效機(jī)制，成為社會(huì)服務(wù)的基地。顧丹霞從六個(gè)方面對(duì)提升社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)行了闡釋：一是主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，增強(qiáng)專業(yè)辦學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力；二是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)零距離對(duì)接；三是利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，加大社會(huì)培訓(xùn)力度；四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)廣大教師在科研中提升社會(huì)服務(wù)能力；五是牢記社會(huì)責(zé)任，努力促進(jìn)社會(huì)和諧；六是構(gòu)建輻射網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
1深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院。賀修炎、歐陽培城總結(jié)和闡釋了深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院有高職院校特色的社會(huì)服務(wù)模式，包括以校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地為平臺(tái)的“三位一體”模式、校企合作的科技服務(wù)模式、對(duì)口支援社會(huì)服務(wù)的“貴州模式”、課程班形式的職業(yè)技能培訓(xùn)模式和以社會(huì)實(shí)踐基地為依托的學(xué)生社會(huì)服務(wù)模式等。
2南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。陳建新等以南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為案例，探討了高職教育如何為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過“四個(gè)適應(yīng)”即辦學(xué)方向適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、人才培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)變化需求、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、教學(xué)改革適應(yīng)就業(yè)轉(zhuǎn)型需求，“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”即學(xué)院發(fā)展與區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)，“兩個(gè)承接”即承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接區(qū)域工業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新重任，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)打造”即打造高水平示范院校促進(jìn)地方高職教育的跨越式發(fā)展。
3廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院。廖惠卿等以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為案例，闡釋了高職院校要走頗具自身內(nèi)涵特色的服務(wù)社會(huì)之路。文中總結(jié)了廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)思想，“主動(dòng)更新觀念，樹立為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)理念”“改善辦學(xué)條件，提高為社會(huì)服務(wù)的保障能力”“建立服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造為社會(huì)服務(wù)的內(nèi)部環(huán)境”“拓寬服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建為社會(huì)服務(wù)的開放模式”，科學(xué)構(gòu)建了“一依托三適應(yīng)”即依托行業(yè)，適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)的開放辦學(xué)模式，探索和實(shí)踐了“產(chǎn)教一體、寓學(xué)于工”的人才培養(yǎng)模式，闖出了一條從訂單培養(yǎng)到“教學(xué)工廠”頗有自身內(nèi)涵特色的服務(wù)社會(huì)之路。
綜觀近年來高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究，應(yīng)該說取得了較為豐碩的成果，這些研究成果尤其為后續(xù)的研究提供了重要的理論基礎(chǔ)和可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但是，目前的研究也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)研究群體主要集中在高職院校，缺乏一些高水平專家的關(guān)注。不少研究都停留在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段，突出表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)性、總結(jié)性研究成果偏多，理論提升不足，且存在較普遍的重復(fù)研究現(xiàn)象。(2)側(cè)重于理論研究，實(shí)證研究比較欠缺，尤其是缺乏高職教育服務(wù)級(jí)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和大的自然地理區(qū)域的研究成果和成功案例。(3)現(xiàn)狀研究不深人，途徑與機(jī)制研究可操作性不強(qiáng)，缺乏對(duì)差異化的高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系及服務(wù)路徑的研究，從貢獻(xiàn)、特征、經(jīng)驗(yàn)和問題的視角對(duì)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀研究不夠，系統(tǒng)、深入的高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑和機(jī)制研究還有待進(jìn)一步開展。
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