論文摘要:我國高中教育屬于非義務教育,在現有高中教育體制下,其教育成本主要由地方和受教育者個人承擔。因此,農村居民的收入,將直接影響到學生求學機會的大小,廣大農村地區,許多孩子因高昂的學費而與大學失之交臂,更有甚者,即使在半工半讀的條件下仍然難以維持學業,最終不得不中途輟學。本文的分析只是粗略的,希望廣大教育工作者能早日找到適合我國社會發展的高中教育出路。
我國于2005年12月24日發布了《關于深化農村義務教育經費保障機制的通知》,規定從2006年農村中小學春季開學起,全部免除西部地區農村義務教育階段學生的學雜費,對貧困學生提供教科書并補助寄宿生活費。力爭到2010年在全國農村地區全部實行免費義務教育,2015年在全國普遍實行免費義務教育。義務教育將實現免費教育和強制教育相結合,是真正意義上的“義務教育”,它極大地減輕了農村家庭對義務教育的投入,使得農村家庭教育投入將直接面對高中教育。加上經濟發展,大量農村剩余勞動力轉移給農村帶來了巨大的經濟效益,農村家庭對子女進行高中教育投入的愿望應有較大提高。但事實上我們看到的卻是,農村家庭對子女高中教育出現了普遍放棄的現象。本文通過對我國農村家庭放棄高中教育的現象進行分析,試圖找出其存在的主要問題。
當教育被認為是一種投資行為時,人們必將關心此項投資的成本和收益,同時還有影響投資的各種社會因素。目前,我國高中教育屬于非義務教育,在現有高中教育體制下,其教育成本主要由地方和受教育者個人承擔。因此,農村居民的收入,將直接影響到學生求學機會的大小。廣大農村地區,許多孩子因高昂的學費而與大學失之交臂,有些人即使在半工半讀的條件下,仍然難以維持學業,最終不得不中途輟學。王善邁在《教育投入與產出》一書中提出,“個人成本”指受教育者個人或家庭親友為其子女接受教育直接支付的全部費用(個人直接成本),以及達到法定勞動年齡的受教育者,因受教育而未能就業可能放棄的收入和父母因子女接受教育而在其他方面的犧牲(個人間接成本)。個人直接成本計算:個人直接成本=學雜費+書籍文具費+文體費+生活差距費-助學金。[1]美國經濟學家費希洛提出了農村地區學生個人間接成本的計算方法,他認為,農業地區的學生七歲起就開始從事勞動,從而就有機會成本,其計算過程為:①可能在非農業部門工作而放棄的收入=可能在非農業部門就業者的平均收入×1年內放棄收入的時間百分比×工業部門就業者的平均收入;②可能在農業部門就業而放棄的收入=可能在農業部門就業的學生數×1年內放棄收入的時間百分比×農業部門就業者的平均收入。以上兩項相加為該年所有學生放棄的總收入,即1年內已進入就業年齡的學生的總機會成本。[2]總機會成本除以學生數為生均個人機會成本。按以上計算方法我們可以嘗試計算一下我國農村地區年均個人教育成本(以下均以筆者所在農村當地最低標準估算,而且只計算學雜費,書籍文具費和生活費,其它費用不計)。一個學生初中畢業后升入高中學習,個人每年直接教育成本=2000(學雜費)+500(書籍文具費)+2500(生活差距費①)=5000元;個人間接成本:如不上高中,外出務工當工人的機率大約為0.9,從事農業工作的概率為0.1,1年內放棄收入的時間為100﹪。假設工人年平均工資收入為10000元,農業年平均收入為5000元,該生1年個人間接成本=〔(0.9×100%×10000+0.1×100%×5000)〕=9500元。個人年均教育成本=5000(個人年均直接成本)+9500(個人年均間接成本)=14500元。根據《中國統計年鑒2007》的有關數據表明,2006年,全國城鄉居民家庭人均收入為3587元(農村家庭人均更低,最低的貴州農村居民家庭人均純收入為1984.62元)。由此可見,一個農村家庭如果要供一個孩子上高中,每年將要支付現金費用大約為5000元,相當于農村兩人的年收入。如果放棄高中教育,農村家庭每年將節省14500元的開支,三年下來就是43500元,這對一個經濟欠發達的農村來說可不是一筆小數目的投資。所以說,現在高中教育成本過高是農村家庭對高中教育投入減少的重要原因之一。
教育作為一項人力資本投資,其收益是多方面的,不僅體現在受教育者個人文化素質、道德修養、生活技能的提高,也體現為受教育者可以獲得更多的收入,從而提升受教育者本人及其親屬的生活質量。前者稱為受教育者的非貨幣收益,后者則是貨幣收益。[3]在對個人教育投資收益的研究中,由于很難對非貨幣收益進行計量,人們通常只考慮受教育者因接受教育而帶來的收入變化,因此僅是貨幣收益。農村家庭對高中教育的投資當然期望獲得高收益。但事實上,我們看到的是隨著我國高等教育的大眾化,現在大學生就業非常困難,高中生如果上不了大學,那么就業無異于初中生,甚至無異于小學生。對一個農村家庭來說,花了這么大的投資來培養一個高中畢業生,無論是非貨幣收益(農村存在光宗耀祖的想法),還是貨幣收益,都不會帶來期望中的收益。在這種情況下,高中教育對于農村家庭來說是帶來了損失而不是收益。造成農村高中教育收益過低,農村家庭對高中教育投資熱情銳減,原因主要有以下幾個方面。
1.高中教育模式滯后,無法適應社會要求。高中教育在提高廣大農村人口文化素質方面發揮了巨大作用,但并沒有培養一代代有技能的勞動者。目前,我國的高中教育沿用傳統的以傳授基礎知識為主、以考大學為教學目標和導向的舊模式,加上高中教育的教學內容脫離社會和生活實際,重基礎文化知識的傳授,輕職業技術和生活技能的培養。教育方法陳舊落后,重理論,忽略具體實踐;注重形式,忽略實用;采用傳統方法,忽略現代技術。在這個需要技能型、創新型人才的社會,這些缺少動手能力和實踐經驗的高中生畢業后,大多數陷入“升學無望,就業無門,致富無術”的尷尬境地。這一現象說明,高中教育成為沒有收益的大筆投資,對于經濟落后地區的農村家庭來說,放棄高中教育也是無奈選擇。這充分說明了我國現在的高中教育的收益遠遠低于人們的期望。
2.高等教育的大眾化影響。我國從1999年開始進行高校擴大招生,高等教育實現了從精英教育到大眾化教育的過渡,大學生就業方式也從過去的統一分配到現在的自主擇業。伴隨著這一過程而來的是大學生就業問題日趨嚴重,每一年都有許多大學畢業生無法走上工作崗位。對于一個高中生來說,要找到理想的工作就更加困難。現在一個小招一個辦公雜務人員就要求大專以上學歷,這原本是一個初中生絕對能夠勝任的事。人們不禁要問,那里還有那些高考落榜生的市場呢?也就是說,我國目前的經濟發展水平還沒有達到與高等教育大眾化相適應的地步,經濟水平還不能為各個層次的畢業生提供相應的工作崗位,提前的高等教育大眾化讓我國的大學教育與國外的高中教育處于相同的水平上,嚴重的制約了我國高中教育的發展,大大降低了我國高中教育的收益。
改革開放帶來了我國經濟的騰飛,也使一個個沒有接受過多少文化教育的農村剩余勞動力從鄉村走進了城市,這對農村經濟的發展和農民收入的提高無疑具有促進作用。受現時社會風氣的影響,農村家庭的價值觀念發生了很大轉變,不少人認為,沒有知識沒有文化也是可以有賺錢的。父母把自己子女的學習定位在完成九年義務教育,而且一些孩子受父母的影響,也把自己的未來定位在外出務工上。父母與孩子同時陷入了拜金主義和金錢至上的思想當中,這樣一來,高中教育的投資就被認為是沒有必要的。在經濟欠發達的農村地區,一個家庭要負擔一個孩子上高中的話,父母就必須外出務工賺錢,所以,一些家長擔心的就是自己的子女上高中就是一筆投資,要是考上大學費用將是高中的兩倍以上,給家庭帶來沉重的經濟負擔。而且,如果子女考不上大學,高中所花投資就白費了,所以還不如趁早放棄高中教育。近年來,由于電視、網絡等的影響,很多高中生由于沒有父母的管教,沉迷于追求時尚和網絡,出現了不愛學習、放棄學習的現象,高中學習風氣呈逐年下降趨勢,造成了農村家庭對高中教育失去了應有的信心。
從以上分析可以看出,農村家庭對子女的高中教育投資減少的原因在于高中教育的成本過高,很多農村家庭無法負擔;高中教育收益過低,讓農村家庭放棄高中教育;高中學習風氣下降,農村金錢至上的思想等社會性的綜合因素,也是農村家庭高中教育投資減少的原因。它同時也反映出了我國的教育存在著一些問題,比如,教育個人成本過高,高中教育缺乏實用性,高等教育過早的大眾化等。本文的分析只是粗略的、趨于表面的,希望能引起廣大教育工作者的注意,早日找到適合我國社會發展的高中教育出路。
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