加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是當(dāng)前適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要。實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，所需要的勞動(dòng)力不是現(xiàn)有的低素質(zhì)勞動(dòng)力，而是受過(guò)良好教育、訓(xùn)練有素、具有較高文化水平、科技水平論文聯(lián)盟專業(yè)技能的新型勞動(dòng)者。如果農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有良好的素質(zhì)，就不能適應(yīng)新時(shí)期對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就不能順利進(jìn)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就成為一句空話。
舒爾茨人力資本理論認(rèn)為，由于勞動(dòng)者的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和熟練程度等的能力和素質(zhì)不會(huì)與生俱來(lái)，必須通過(guò)教育投資來(lái)獲得。教育是一種隱藏在人體內(nèi)的能力增長(zhǎng)的性活動(dòng)，可以增長(zhǎng)一個(gè)人包括科學(xué)知識(shí)、技能以及凝結(jié)在勞動(dòng)者身上各種能力在內(nèi)的綜合能力。因此，教育投資比物的投資更有效，它是人力資本形成的重要途徑。
提高農(nóng)村人口素質(zhì)，從教育渠道開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，就是要讓農(nóng)民參與教育消費(fèi)和投資。可我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)還處在脫貧期，農(nóng)民人均收入低，很難實(shí)現(xiàn)完全個(gè)人化的系統(tǒng)教育投資和消費(fèi)，需要、社會(huì)和個(gè)人的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，選擇適宜農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的投資形式。20多年來(lái)，義務(wù)教育在農(nóng)村的普及，使一代青壯年農(nóng)業(yè)人口基本完成了基礎(chǔ)教育，具備一定的基礎(chǔ)文化知識(shí)。但由于基礎(chǔ)教育重應(yīng)試，學(xué)習(xí)不具技能性，學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)不了職業(yè)角色的轉(zhuǎn)換，造成智力資源的巨大浪費(fèi)，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對(duì)從業(yè)者的職業(yè)技能要求越來(lái)越具體化和多樣化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尋求就業(yè)的機(jī)會(huì)越來(lái)越小，這與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的狀況形成了非常現(xiàn)實(shí)的矛盾。而解決這一矛盾的有效途徑就是發(fā)展職業(yè)教育。
2010年全國(guó)農(nóng)村貧困人口總數(shù)為2688萬(wàn)人，在西部的一些地區(qū)，農(nóng)民生活水平低下，農(nóng)村人均純收入僅為3273元，貧困成了農(nóng)村的代名詞。造成農(nóng)村貧困的根源是多種多樣的，貧困的自然條件論認(rèn)為，土地貧瘠、氣候惡劣、交通封閉等自然條件是造成農(nóng)村貧困的根源；貧困的政策論認(rèn)為，長(zhǎng)期計(jì)劃體制下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低和對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的政策傾斜影響了農(nóng)村的進(jìn)步和發(fā)展；貧困的文化論認(rèn)為，農(nóng)民的文化素質(zhì)低下，即農(nóng)民所持有的觀念、知識(shí)、科技的落后，是制約農(nóng)村脫貧的重要因素。筆者認(rèn)為無(wú)論是自然條件還是政策都只能從客觀上去擺脫農(nóng)村的貧困，卻不能從主觀上根治它。唯有提高過(guò)程中最活躍的力——人的思想、文化意識(shí)，讓農(nóng)民在接受文化教育后主動(dòng)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)中去。注重農(nóng)村勞動(dòng)力人口素質(zhì)和技能的提高，充分發(fā)揮教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓們具備一技之長(zhǎng)，既從整體上加大了農(nóng)村人力資本的存量，提高勞動(dòng)率，同時(shí)也在更大范圍內(nèi)增強(qiáng)了其從業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展擁有后勁保障。
解決農(nóng)村貧困，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其離土不離家的特點(diǎn)，吸引了大量農(nóng)村流轉(zhuǎn)勞動(dòng)力。但自中國(guó)加入wto發(fā)來(lái)，許多缺乏自身優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被拉下馬來(lái)，整體上對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸納明顯減少，加上城鄉(xiāng)間收入消費(fèi)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的差距對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的影響，進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首選。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)北京、大連、蘇州、福州、廣州、深圳等26個(gè)城市，涉及建筑、機(jī)械、電器、化工、服裝，餐飲和旅游等行業(yè)的2783家企業(yè)所作調(diào)查表明：農(nóng)民工已占到企業(yè)員工總數(shù)的59.8%，其中絕在多數(shù)來(lái)自相對(duì)富裕或中等地區(qū)，受地理環(huán)境、思想觀念、信息不暢等因素的影響，真正貧困地區(qū)的農(nóng)民卻不能走出山溝。由于貧困地區(qū)的農(nóng)民離市場(chǎng)較遠(yuǎn)、文化程度低、缺乏商品意識(shí)，想要進(jìn)城務(wù)工，必須經(jīng)過(guò)從心理素質(zhì)、生存能力，到工作技能上的培訓(xùn)，才能與其他的進(jìn)城農(nóng)民在同一條起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。因此，借助于職業(yè)教育，綜合其他方面的力量，積極進(jìn)行農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，變龐大的農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
隨著農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位也受到很大的影響，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)力落后論文聯(lián)盟科技含量低、農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)總值的比重越來(lái)越小。而我國(guó)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，一旦農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，勢(shì)必直接影響到農(nóng)民收入，乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何才能中國(guó)農(nóng)業(yè)在入世后自主參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，辦法就是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，讓他們掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)的知識(shí)技能和按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，使之更適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)此，中職教育就應(yīng)緊緊瞄準(zhǔn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成農(nóng)村人力資本投資的新格局，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。
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