隨著我國經濟社會高質量發展，國家治理體系和治理能力現代化的不斷完善，中央、省、市對決策部署和政策措施的落實情況越來越重視。 要拓展審計監督的廣度和深度，消除審計盲區，加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度。 國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計已經成為審計機關的重要職責，同時也是發揮審計促進國家重大決策部署落實保障作用的重要方式和途徑。 近幾年，審計系統也做了大量政策措施跟蹤審計，下面筆者就以省政府工作報告提出的省重點工作任務落實情況跟蹤審計(以下簡稱“省重點工作跟蹤審計”)為例，從四個方面闡述如何做好政策措施跟蹤審計工作。
一、提高政治站位，強化組織領導
審計機關已不僅僅是行政執法機關，更是政治機關。 作為政治機關，就要把提高政治站位擺在第一位，尤其對政策措施跟蹤審計來說，涉及范圍廣、事項多、時間跨度大、重要性強，需要多部門配合，審計機關內部也要上下聯動、多科室協作，如果政治站位不高、組織領導不力，很難做好此項工作，容易陷入無人配合，上報時無實質內容的困境。
某市審計局在接到省重點工作跟蹤審計任務后，堅持目標導向，以高質量做好省重點工作跟蹤審計為目標，局黨組高度重視，多次召開會議，研究部署省重點工作跟蹤審計方案、措施、組織方式、后續保障等。 對此項工作不僅作為一個審計項目來組織實施，更是作為一項政治任務來予以完成。 局主要領導親自安排和部署此項工作，迅速成立了市局省重點工作跟蹤審計領導小組，局長任組長，分管副局長任常務副組長，其他副局長和副縣級領導干部任副組長，確定局業務骨干擔任領導小組辦公室主任，各參審科室主要負責人為領導小組辦公室成員，并精心挑選參審人員，從而為此項工作的順利開展與推進提供了強有力的組織保障。
積極向市委、市政府匯報省重點工作審計情況，了解主要領導對于重點工作任務審計方面的具體要求。 市審計局將省重點工作與市重點工作結合列入年度審計項目計劃，主動與市政府督查室對接，建立溝通聯系機制，掌握省、市重點工作任務責任分解情況以及重點工作任務落實實施情況。
二、統籌組織方式，形成監督合力
好的組織方式，是一個審計項目成功的關鍵因素。 市審計局按照省審計廳確定的“分類計劃、統籌推進、上下聯動、聯合監督”的原則，采取“專項式、嵌入式、點穴式、上下聯動式、聯合督查式”等5種方式實施，將年度審計項目計劃制訂與省重點工作任務審計分工結合起來，統籌安排。 在具體項目實施過程中，對同一單位的審計盡量做到一個科室負責對接，全年只下達一個審計通知書，在這個通知書中對涉及的省市重點工作等多項審計內容予以明確，實現“一審多項”; 對同一類事項的專項審計、“放管服”等重大政策以及省重點工作任務跟蹤審計等，盡量讓同一科室負責，為“一審多果”“一果多用”提供便利; 同時上下聯動，分類指導，責任科室按照省重點事項審計分工負責指導和匯總縣區同類事項的審計，及時向縣區下發掌握的市直部門推進重點工作方案和審計要點等，實現審計資源信息和審計成果互通共享。 同時每月與市政府督查室一道對部分省重點工作進行聯合督查，信息互通，形成監督合力。
三、創新審計方式，實現多措并舉
政策措施跟蹤審計不同于其他審計項目，要做好此項審計工作，必須打破固有審計模式，不斷創新審計方式方法。 堅持問題導向，聚焦審計主責主業，以發現問題、提高問題數量和質量為衡量標準。 某市審計局在進行政策措施跟蹤審計時多措并舉，不斷創新審計方式方法，取得了良好的效果。
(一)注重審前準備
1.編寫高質量的審計工作方案
根據省審計廳的審計工作方案和市審計局領導的要求，結合當地實際，創新性地編寫了適合本地的高質量的審計工作方案，從審計內容、步驟、要求、做法等方面進行規范，具有較強的創新性、針對性、指導性、可操作性和實用性。 同時廣泛征求意見，在局長親自主持下，召開領導小組全體人員會議進行專項講解、學習與培訓。
2.召開重點責任單位座談會
審計之初，由市審計局領導小組辦公室統一以市委審計委員會辦公室名義，對省重點工作各責任單位、各縣(市、區)政府下發省重點工作跟蹤審計函。 為提高審計質量和效果，市局又召集10余家重點責任單位召開座談會，要求其主管副職領導和責任科長參加，聽取情況介紹，嚴肅審計紀律，并要求其固定專人負責聯絡審計和報送資料。
(二)注重審中督促
1.每月適時提示審計工作重點
跟蹤審計領導小組辦公室每月根據掌握的情況制定印發省市重點工作跟蹤審計動態，提前對跟蹤審計工作進行提醒，提出工作要求、工作思路、工作重點、擬審查問題類型等，供各參審科室和縣區審計局參考，并持續關注各參審單位工作開展情況，把控審計進度和審計成果。 此項舉措使各參審科室和各縣區審計局能夠快速進入情況，少走彎路，有效提高了審計工作質量和效率。
2.每月持續召開審計工作推進會
由局主要領導親自主持，聽取各參審單位對省重點工作跟蹤審計開展情況匯報，對發現的問題進行深入研判，并對下一步工作提出要求。 對報送質量不高的單位，會上要求這些單位一一進行表態發言，以此來強力推進工作扎實有效開展。
3.經常到重點項目現場進行督查
重大政策措施跟蹤審計，現場勘察是重點，要牢牢把握這一點，每月組織審計力量到重點項目現場進行督促檢查，了解項目進度，及時發現項目推進過程中存在的問題和困難，并提出具有建設性的審計建議。 此項工作可與市政府督查室一同進行，形成監督合力，借力發力。
(三)注重審后總結
每月對審計工作進行總結。 每月上報完省重點工作跟蹤審計結果后，適時對上報情況進行總結，對工作認真負責、成效好的科室和縣區審計局，給予肯定和表揚; 對工作敷衍應付的，給予通報批評。 以此來激勵督促各參審單位，確保跟蹤審計的數量和質量，以達到預期的審計效果。
四、做好“后半篇文章”，提升整改時效
做好審計“后半篇文章”，是推動審計工作上臺階的重要抓手，只審不改、只重審計不重利用，審計效果將大打折扣，不能充分利用審計成果，審計地位也不能得到有效提升。 某市審計局將做好審計“后半篇文章”，走好最后一公里，作為跟蹤審計的重要工作環節，通過多項舉措，促進整改、督促進度，充分發揮審計效能。
(一)及時下發審計整改函督促整改
在政策措施跟蹤審計過程中，發現問題，及時與被審計單位溝通，并以市委審計委員會辦公室名義下達整改函和提醒函，做到邊審邊改、立行立改; 整改函要求，相關責任單位要盡快采取有效措施，逐條逐項進行整改，并限期函告市審計局整改情況。 并強調，市審計局將依法以適當方式向社會公告審計發現問題及整改情況。
(二)注重分析問題原因，當好謀士
省市重點工作是深化政府職能轉變，推動經濟社會高質量發展的關鍵所在。 將堅持做好“后半篇文章”貫穿審計全過程，堅持做到“三個區分開來”，支持、促進和推動改革發展中的積極探索與創新舉措，著力推動完善制度和深化改革。 既揭示和查處工作落實不到位等問題，又反映造成的后果，深入分析產生問題的原因，注重從全局和宏觀層面、從體制機制方面找出問題的“病根”，揭示和反映制約重點工作推進的體制性障礙、制度性缺陷，針對發現的問題和體制機制障礙提出具體可行的對策和建議，發揮審計服務于經濟社會發展大局的建設性作用，當好黨委政府謀士。 每期審計結束，向市委、市政府上報審計問題專報，按照領導要求及時對接推動工作，審計發現問題及時反饋給相關單位，提出改進建議。
(三)與市政府督查室形成合力，提升整改時效
每期跟蹤審計結束后，不僅以市委審計委員會辦公室名義要求被審計單位整改，而且借助政府力量，與市政府督查室聯合下發重點工作任務整改通知，明確問題整改責任單位和時限，要求及時整改上報。 聯合督查整改起到了很好的督促整改作用，某市省重點工作跟蹤審計截至全年審計結束，整改率已達90%以上。
通過全局上下共同努力和審計人員多措并舉、精心組織，并堅持從目標導向、問題導向、結果導向出發，高標準、高水平、高效率、高質量做好政策措施跟蹤審計，某市審計局在政策措施跟蹤審計方面取得了非常好的成效，省重點工作任務全年跟蹤審計在全省排名第一。 不僅促進了工作開展、規范了項目管理、督促了任務完成，而且還取得了良好效果，受到了省審計廳和市委、市政府的多次表揚和批示，為省市經濟社會高質量發展貢獻了審計力量。
作者：韓喜燕
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