[摘 要] 新冠疫情對中國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控“兩翼并行”已演變?yōu)樾鲁B(tài)。 如何提升城市經(jīng)濟(jì)韌性、減緩經(jīng)濟(jì)下行壓力儼然成為當(dāng)前亟需解決的重大問題。 作為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點和聯(lián)通內(nèi)外的關(guān)鍵樞紐，昆明市的經(jīng)濟(jì)韌性建設(shè)對中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。 圍繞“抵御能力”、“適應(yīng)能力”和“創(chuàng)新能力”三種能力構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)韌性測度指標(biāo)，運用線性加權(quán)法、灰色關(guān)聯(lián)度對昆明市城市經(jīng)濟(jì)韌性展開實證測度，找尋影響其經(jīng)濟(jì)韌性演變因子。 并在深入研究的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動等方面提出推動城市經(jīng)濟(jì)韌性提升策略，希翼實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)韌性; 新常態(tài); 昆明市
一、引言
作為中國走向現(xiàn)代化的必由之路，城鎮(zhèn)化一方面通過集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效應(yīng)推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展; 另一方面也因越來越多的人口、技術(shù)、信息、經(jīng)濟(jì)活動等的聚集，極大地增加了城市危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險，這對城市承載力、突發(fā)公共危機(jī)應(yīng)對和應(yīng)急管理能力均提出巨大挑戰(zhàn)。
2019年末至2020年初，新冠疫情的爆發(fā)猶如“達(dá)摩克利斯之劍”不僅威脅著人民生命健康，還對城市社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)造成嚴(yán)重沖擊與擾動。 據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示：2020年第一季度，中國實際GDP增速下跌6.8%，調(diào)整季節(jié)因素環(huán)比下降9.8%，出現(xiàn)改革開放以來的歷史最低點[1]。 面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情外部沖擊，如何提振城市經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性已然成為當(dāng)前和未來中國政策界和學(xué)術(shù)界探討的熱點話題。
梳理國內(nèi)外研究成果表明，大多數(shù)學(xué)者已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)韌性的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了論述。 在21世紀(jì)初期，國內(nèi)外學(xué)者對經(jīng)濟(jì)韌性的研究多集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。 Adam[2]在重災(zāi)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基礎(chǔ)上研究如何加強(qiáng)某區(qū)域的經(jīng)濟(jì)韌性。 與此同時，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性視角不同，一部分學(xué)者把目光集中在城市經(jīng)濟(jì)韌性研究上。 學(xué)者們呼吁城市在面對重重挑戰(zhàn)時要保持自身發(fā)展的活力。 于是，學(xué)者們開始把韌性理論與城市系統(tǒng)相結(jié)合，開辟了城市經(jīng)濟(jì)韌性研究。 Rodrigo[3]通過分析卡特里娜颶風(fēng)前后造船業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，指出城市交通網(wǎng)絡(luò)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的強(qiáng)地理相關(guān)性。 到了2015年，經(jīng)濟(jì)韌性研究走到了一個新的研究高峰。
蘇杭[4]提出未來經(jīng)濟(jì)韌性研究需要進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)韌性的概念譜系。 殷為華[5]針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)韌性實證分析研究不足的現(xiàn)狀，通過建立工業(yè)韌性評價指標(biāo)體系，從抵抗能力、更新能力、再定位能力和恢復(fù)能力四個維度評價長三角城市群工業(yè)韌性水平。 張明斗[6]在對長三角城市群城市韌性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的協(xié)調(diào)性問題的探討上，運用了層次分析法進(jìn)行分析論述。
綜上所述，已有文獻(xiàn)大多是以中國主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對象，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)行論述，少有針對中國西南邊陲城市進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)韌性分析。 基于此，本文圍繞“抵御能力”、“適應(yīng)能力”和“創(chuàng)新能力”三種能力構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)韌性測度指標(biāo)，運用線性加權(quán)法等量化模型對昆明市城市經(jīng)濟(jì)韌性展開實證測度，并定性分析與找尋其經(jīng)濟(jì)韌性演變特征與一般規(guī)律，以期為豐富和完善經(jīng)濟(jì)韌性理論體系做出貢獻(xiàn)，并為西南邊陲加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性策略提供有價值的參考。
二、研究方法與數(shù)據(jù)來源
(一)構(gòu)建昆明市經(jīng)濟(jì)韌性評價指標(biāo)體系
(二)線性加權(quán)法
本文根據(jù)線性加權(quán)法，計算出各年度昆明市的經(jīng)濟(jì)韌性水平值。
(四)數(shù)據(jù)來源
本文所使用的數(shù)據(jù)主要來源于2011-2019年的《云南統(tǒng)計年鑒》、《昆明統(tǒng)計年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于昆明《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。 此外，個別缺失數(shù)據(jù)采用平均增長率法補(bǔ)全。
三、研究結(jié)果與討論
(一)經(jīng)濟(jì)韌性值測算結(jié)果
運用線性加權(quán)法對昆明市2010-2019年的經(jīng)濟(jì)韌性水平進(jìn)行測度，可直觀的反映出昆明市10年間經(jīng)濟(jì)韌性變化狀況，并在此基礎(chǔ)上對其縱向演變規(guī)律進(jìn)行對比分析。
(1)總體而言，2010-2019十年間昆明市經(jīng)濟(jì)韌性水平呈現(xiàn)上升趨勢。 從2010年經(jīng)濟(jì)韌性值為0.2797到2019年的經(jīng)濟(jì)韌性值為0.5423，昆明市的經(jīng)濟(jì)韌性水平具有顯著提升。 (2)昆明市的經(jīng)濟(jì)韌性水平發(fā)展具有波動性。 2010-2019年，昆明市經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展出現(xiàn)了三次增長和兩次下降的交替現(xiàn)象，這表明其經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展的穩(wěn)定性不足。 (3)昆明市經(jīng)濟(jì)韌性水平增速具有階段性。 以2014年為閾值，前五年昆明市經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展平均增速為0.072，后五年平均增速為0.026，前后對比具有明顯的差異性與階段性。
(二)經(jīng)濟(jì)韌性主要影響因素分析
運用灰色關(guān)聯(lián)度分析法對昆明市2010-2019年的城市經(jīng)濟(jì)韌性要素層進(jìn)行分析，力圖深入探索影響其經(jīng)濟(jì)韌性值的關(guān)鍵因素，并根據(jù)研究的實際情況，提出切實可行的相關(guān)政策建議，期望增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的“抵御能力”、“適應(yīng)能力”和“創(chuàng)新能力”，以實現(xiàn)昆明市經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
各個評價指標(biāo)與昆明市經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)聯(lián)度具有差異性。 (1)昆明市經(jīng)濟(jì)韌性關(guān)聯(lián)度最高的指標(biāo)是城鎮(zhèn)化率(A3)其關(guān)聯(lián)系度達(dá)到了0.690。 而最為對比與昆明市經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展關(guān)聯(lián)度最低的指標(biāo)是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(A4)，其關(guān)聯(lián)度為0.437，兩者的差距達(dá)到了0.253。 (2)昆明市經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展影響指標(biāo)因素分為三個階梯：第一階梯為關(guān)聯(lián)度大于0.6的指標(biāo)要素，主要為城鎮(zhèn)化率(A3)、科教支出(C1)、人均GDP(A1)等要素，其占比超過全部關(guān)聯(lián)要素的50%; 第二階梯為關(guān)聯(lián)度大于0.5但小于0.6的指標(biāo)要素，包括外貿(mào)依存度(A5)、實際利用外資(B2)財政收入(B3); 第三階梯為小于0.5的指標(biāo)要素，其在全部關(guān)聯(lián)要素中占比最小，包括人均可支配收入(C4)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(A4)。
四、研究結(jié)論及政策建議
(一)研究結(jié)論
有分析可知昆明市經(jīng)濟(jì)韌性演變具有異質(zhì)性，同時其未來發(fā)展具有復(fù)雜性和艱巨性。 2010-2019年昆明市的整體經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展趨于上升態(tài)勢，但從階段性分析來看其最高峰值是在2014年，經(jīng)濟(jì)韌性值達(dá)到了0.6，此后昆明市的經(jīng)濟(jì)韌性呈現(xiàn)出先下滑后增長的趨勢。 此外，與其他地區(qū)相比較，云南省具有生態(tài)脆弱性和復(fù)雜性的特點。 同時，也是全國少數(shù)民族最多的省份，區(qū)域內(nèi)共有25個民族聚居，昆明市內(nèi)同樣呈現(xiàn)多民族共居的現(xiàn)象，其生產(chǎn)方式與生活習(xí)性存在著較大的差異，這也為昆明市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展增加了挑戰(zhàn)。
(二)政策建議
1.構(gòu)建體制機(jī)制“安全網(wǎng)”，增強(qiáng)昆明市經(jīng)濟(jì)韌性“抵御能力”。 一方面，昆明市應(yīng)該充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)內(nèi)需推動下的內(nèi)源動力，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力; 另一方面，市政府要發(fā)揮好宏觀協(xié)調(diào)指揮作用，建立制度、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境與成長空間。 促進(jìn)昆明市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)昆明市經(jīng)濟(jì)韌性“適應(yīng)能力”。 一是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的信息化轉(zhuǎn)變，將傳統(tǒng)旅游業(yè)與現(xiàn)代信息化進(jìn)行深度融合，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算、信息鏈的支撐下有序?qū)崿F(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的信息化商業(yè)模式; 二是大力引進(jìn)和發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，立足于本地良好的生態(tài)環(huán)境，致力于有機(jī)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。 并借助昆明市四季如春的氣候優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引社會資本與市場消費。
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3.加大教育科技資本投入，增強(qiáng)昆明市經(jīng)濟(jì)韌性“創(chuàng)新能力”。 建立政策支持、資本投入、激勵保障服務(wù)監(jiān)督等長效機(jī)制，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)換的重要主體。 同時更加重視教育事業(yè)，加大對高校的資本支持力度，健全人力資本流動機(jī)制和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新性人才。
[參考文獻(xiàn)]
[1]劉達(dá)禹,徐斌,劉金全.不確定性沖擊、產(chǎn)業(yè)波動與經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控——基于三次疫情時期的對比研究[J].浙江社會科學(xué),2020(9):4-14+156.
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[6]張明斗,馮曉青.長三角城市群內(nèi)各城市的城市韌性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)性對比研究[J].城市發(fā)展研究,2019,26(1):82-91.
作者：萬統(tǒng)帥 ， 李 燕 ， 周依典 ， 曾麗婷 ， 李 奧 ， 陳艷丹
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