鄧子恢（1896-1972），福建龍巖人，是閩西革命根據(jù)地和蘇區(qū)的主要?jiǎng)?chuàng)建者和卓越的領(lǐng)導(dǎo)人之一，解放后曾任中央農(nóng)村工作部部長、國務(wù)院副總理、全國政協(xié)副等職，鄧子恢在任中央農(nóng)村工作部部長期間（1953年1月至1962年11月），主張農(nóng)業(yè)合作化必須穩(wěn)步前進(jìn)、力薦“責(zé)任田”、支持以“包產(chǎn)到戶”、主張以隊(duì)為人民公社基本核算單位、大力提倡農(nóng)業(yè)供銷合作社和信用合作社，他的一系列主張對(duì)實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有重大的理論意義。
1953年4月13日，鄧子恢在全國第一次農(nóng)村工作會(huì)議上闡述農(nóng)村工作的基本任務(wù)時(shí)說：“我們農(nóng)村的基本任務(wù)是什么？毫無疑問，一切為了發(fā)展農(nóng)業(yè)。今天的互助合作，也是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)。將來的集體化，在工業(yè)化幫助之下，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，也是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)。”由此可見，鄧子恢把我國農(nóng)村工作的基本目標(biāo)和工作重心都放在了“發(fā)展農(nóng)業(yè)”上。
人的因素是力中的關(guān)鍵因素，解放后，黨中央決定發(fā)動(dòng)農(nóng)民“組織起來”走互助合作，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式，力圖通過關(guān)系的變革來促進(jìn)力的發(fā)展。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和實(shí)踐沒有能夠充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，相反，由于合作化工作過急過粗，沒有照顧到農(nóng)民的小私有性，過分地強(qiáng)調(diào)資料公有化，最終造成了我國農(nóng)業(yè)長期徘徊的局面，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)力，尤以1958年“”最具代表性。農(nóng)業(yè)長期效率低下，其中農(nóng)民農(nóng)業(yè)積極性降低是最主要原因，針對(duì)這種狀況，在1961－1963兩年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，全國各地區(qū)普遍探索松動(dòng)過緊的資料所有制，以“包產(chǎn)到戶”為典型特征的“責(zé)任田”在一些地區(qū)出現(xiàn)，這種關(guān)系的自我調(diào)節(jié)在當(dāng)時(shí)對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)是有益而無害的，其閃光點(diǎn)就在于將勞動(dòng)者的所得與其勞動(dòng)聯(lián)系起來，將、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系落腳到產(chǎn)出與分配這種單純的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，減少行政對(duì)農(nóng)業(yè)的過多干預(yù)。這種探索是符合農(nóng)業(yè)規(guī)律的，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)也是符合我國國情的。
“責(zé)任田”最早出現(xiàn)在安徽生，從這個(gè)新生事物誕生開始，鄧子恢就賦予極大的關(guān)注和支持，1962年6月16日，鄧子恢看到王觀瀾的調(diào)查報(bào)告《安徽省當(dāng)涂縣責(zé)任田情況調(diào)查》后認(rèn)為“既然大多數(shù)隊(duì)責(zé)任田不涉及所有制性質(zhì)，只是集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的一種形式，就不應(yīng)全盤否定，而應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以提高的問題”。在6月下旬召開的中央書記處會(huì)議上，鄧子恢又說：“責(zé)任田”就是社員勞動(dòng)和產(chǎn)量直接結(jié)合起來，加強(qiáng)了社員責(zé)任心，是找到了搞好集體的一條出路。他在1962年北戴河中央工作會(huì)議華東組發(fā)言中提出：責(zé)任制聯(lián)系產(chǎn)量就不一定是單干。因?yàn)橘Y料主要部分是集體所有的，勞動(dòng)力是統(tǒng)一調(diào)配的，是統(tǒng)一規(guī)劃的，產(chǎn)品是統(tǒng)一分配的。因此，要具體分析，不要籠統(tǒng)都說是單干。單干沒有那“四條”，有“四條”就不是單干。在當(dāng)時(shí)過分強(qiáng)調(diào)資料公有制的大氛圍下，能夠?qū)嵤虑笫堑刭潛P(yáng)并支持“責(zé)任田”需要極大的勇氣和責(zé)任心，鄧子恢敢于堅(jiān)持真理，想問題、做事情從發(fā)展農(nóng)業(yè)的角度出發(fā)，而不是主觀地做決策，足見其務(wù)實(shí)、求是精神。針對(duì)農(nóng)業(yè)以隊(duì)為基本單位和產(chǎn)品分配以大隊(duì)為基本單位之間的矛盾突出所引起的“一平二調(diào)”極大地傷害農(nóng)民感情的問題，鄧子恢通過大量調(diào)查研究，認(rèn)為，必須將基本核算單位下放到隊(duì)。這對(duì)于處理好這一矛盾、解決人民公社體制“一平二調(diào)”問題有重要意義。
鄧子恢主張包產(chǎn)到戶、責(zé)任田和基本核算單位以隊(duì)為基礎(chǔ)，其最終目的是要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，農(nóng)業(yè)無論何時(shí)都不可脫離農(nóng)民積極性，建國以后，我國農(nóng)業(yè)是在半殖民地半封建社會(huì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化是我國的既定國策，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，持久保持農(nóng)民的積極性是農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變所必須面對(duì)的問題，無論關(guān)系如何變革，都必須照顧這一點(diǎn)，任何忽視和破壞這一點(diǎn)的決策都必將受到農(nóng)業(yè)規(guī)律的懲罰。
我國的農(nóng)業(yè)脫胎于半殖民地半封建的舊中國，農(nóng)業(yè)長期處于低水平。改變落后的農(nóng)業(yè)國面貌，建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化強(qiáng)國是新中國承擔(dān)歷史性任務(wù)。那么，如果將我國從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國，毫無疑問，必須走農(nóng)業(yè)與工業(yè)相結(jié)合、以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)，農(nóng)工協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
1953年2月，在我國農(nóng)村工作部剛成立時(shí)，鄧子恢發(fā)表即席講話：我們干部中有一種思想，看到搞工業(yè)化，就認(rèn)為農(nóng)村工作沒有前途，想跳出“農(nóng)門”入“工門”，這種想法不對(duì)。要知道，工業(yè)化是建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)要為工為提供糧食、原料，開辟市場(chǎng)。我們的任務(wù)很艱巨，也得光榮。1953年4月13日，在全國第一次農(nóng)村工作會(huì)議上，鄧子恢提到：農(nóng)業(yè)必須配合的工業(yè)化，逐步加以改變。現(xiàn)代化的工作，必須有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，同時(shí)并進(jìn)，要逐步改造農(nóng)業(yè)。就是說，把現(xiàn)在小、小私有的農(nóng)業(yè)改變成大規(guī)模的機(jī)械化的農(nóng)業(yè)。
1956年9月22日，在中國第八次全國代表大會(huì)，鄧子恢提出了“必須在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中保持工農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)”的呼吁，他指出：如果沒有重工業(yè)的發(fā)展，就不可能從根本上改造我們的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就不可達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能大大提高農(nóng)業(yè)的力，也就不可能使農(nóng)民富裕起來，……但是，工業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)發(fā)展與之相適應(yīng)，如果農(nóng)業(yè)趕不上工業(yè)發(fā)展的要求，不能滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)于糧食、原料、資金積累和市場(chǎng)的需要，結(jié)果就只有使工業(yè)化的速度被迫降低，……因此，必須正確地?cái)M定計(jì)劃，付出相應(yīng)的投資，并且作出巨大的努力，使比較落后的農(nóng)業(yè)能夠和工業(yè)保持相適應(yīng)的發(fā)展。鄧子恢的一系列講話包涵了他的農(nóng)工協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化思想，這對(duì)于改變我國工業(yè)農(nóng)業(yè)落后狀況有重大指導(dǎo)意義。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，工業(yè)是是現(xiàn)代化基礎(chǔ)，對(duì)于我國這樣一個(gè)一窮地白的，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)、工業(yè)必須相輔前進(jìn)，任何偏廢和“單打一”都不利于經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。無農(nóng)不立、無工不富，當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在綜合協(xié)調(diào)方面雖然已經(jīng)取得了一些成績，但仍然面臨著農(nóng)業(yè)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的艱巨任務(wù)，不處理好這一問題，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不能健康地發(fā)展。只有農(nóng)工協(xié)調(diào)發(fā)展才能促進(jìn)農(nóng)民增收多元化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
互助合作是保障農(nóng)民個(gè)體增收富裕的首選道路，不論是建國之初，還是改革開放以來，要想農(nóng)民富裕，單靠土地不行，土地的產(chǎn)出是有限的，土地的潛力也是有限的，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，必須增加農(nóng)民收入渠道，村辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是經(jīng)過長期探索出來的實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的發(fā)展方式，但是單個(gè)農(nóng)民是無法舉辦的，必須聯(lián)合起來的道路。
鄧子恢的農(nóng)村合作化思想突出地表現(xiàn)在他對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村供銷合作社的大力倡導(dǎo)和支持上。他認(rèn)為，供銷合作，使農(nóng)民與資產(chǎn)階級(jí)割斷聯(lián)系，不受私商的剝削；信用合作，使農(nóng)民不受高利貸的盤剝，逐步消滅高利貸，再加上農(nóng)業(yè)合作社，使農(nóng)民個(gè)體能夠抵御自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化。鄧子恢對(duì)農(nóng)村合作化有一個(gè)完整的思想體系：供銷合作能夠促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)信息的交流，以農(nóng)村供銷合作社為紐帶，收集農(nóng)產(chǎn)品，供給消費(fèi)品，減少流通環(huán)節(jié)的私商剝削；信用合作能夠吸收農(nóng)民存款，發(fā)放貸款，以信用支持農(nóng)民擴(kuò)大再，從根源上消滅非性資金剝削；農(nóng)業(yè)合作則是將農(nóng)民個(gè)體聯(lián)合起來，把農(nóng)民資料以合作入股的形式統(tǒng)一到合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化。鄧子恢所倡導(dǎo)的農(nóng)村合作化將農(nóng)業(yè)、流通、信用三個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，從而構(gòu)成了鄧子恢完整的農(nóng)村合作化思想體系。
合作化不等于現(xiàn)代化，但合作化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件，改革開放以來，我國普遍地實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要形式的土地所有制，這種體制的變革使廣大農(nóng)民解決了溫飽問題，農(nóng)業(yè)力也較公社時(shí)期有了較大的提高，但三十年過去了，我國農(nóng)業(yè)力水平?jīng)]有顯著增長，其根源在于土地潛力的有限性，要想農(nóng)民富裕，必須拓寬增收渠道。十七大以來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)漸趨合法化，這種政策上松動(dòng)昭示了中央促進(jìn)農(nóng)民收入多元化和土地經(jīng)營規(guī)模化的決心。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，必須走合作化的道路，這并不是指所有制形式的回歸，而是集中一部分人從事農(nóng)業(yè)，使大多數(shù)農(nóng)民從土地中走出來，無工不富，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)上來，實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)是一條不錯(cuò)的農(nóng)民增收渠道，而這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展是單個(gè)農(nóng)民無法完成，必須倡導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來。鄧子恢的合作化思想為我們探索這樣一條道路提供了一條重要的啟示，即農(nóng)村合作化發(fā)展本身需要依靠農(nóng)民自己的力量，輔以政策的幫助，在新形式下將農(nóng)村的、流通和信用三個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合，建立農(nóng)工協(xié)調(diào)、農(nóng)民自立、共同發(fā)展的合作機(jī)制，只有這樣才能做到農(nóng)民增收和農(nóng)民富裕。
總而言之，鄧子恢的農(nóng)業(yè)合作化思想集中體現(xiàn)在其合作化思想上，究其根本，是要通過體制的變革來調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，同樣需要?jiǎng)趧?dòng)者的積極性，同樣需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)并舉，同樣需要農(nóng)村的合作化，鄧子恢雖然是曾經(jīng)是我國社會(huì)主義建設(shè)史上的一位農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，但其閃光的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想也是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)史上璀璨明珠。
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