論文摘要：文化產業是當今世界發達國民經濟的支柱產業之一，也是當代綜合國力與競爭力的重要組成部分，并被公認為21世紀的朝陽產業。為了助推遼寧省鳳城市文化產業發展，為“十二五”期間及今后相當長的一段時間內鳳城文化建設和繁榮獻計出力，文章對鳳城文化產業的發展環境、制約文化產業發展的政策瓶頸、解決難題的破解之道進行調研和分析。
文化作為一種產業，已經成為當今世界發達國民經濟的支柱產業之一，也是當代綜合國力與競爭力的重要組成部分，并被公認為21世紀的朝陽產業。文化產業也已經成為區域經濟新的經濟增長點，有力地推動著經濟增長方式轉變和產業結構調整，在區域綜合競爭和提高區域整體實力中的地位和作用日顯突出。為了助推遼寧省鳳城市文化產業發展，為“十二五”期間及今后相當長的一段時間內鳳城文化建設和繁榮獻計出力，筆者作為鳳城黨校的教師，對鳳城文化產業的發展環境、制約文化產業發展的政策瓶頸、解決難題的破解之道進行調研和分析。現將情況報告如下：
1.文化娛樂業健康發展。全市娛樂行業逐步從過去雜亂無序的膨脹過渡到繁榮有序的穩步發展階段，形成了多門類、多層次、多形式、多投資主體的文化娛樂市場。目前，全市有網吧75家，歌舞廳51家，臺球室5家，電子游藝7家，音像制品零售出租41家。
2.文化旅游業方興未艾。我市轄區內有級重點文物保護單位——鳳凰山山城，景區內的高句麗古長城遺址是國內現存高句麗時期規模最宏大、保存最完整的一座古山城，距今有1500多年歷史，已被列為100處保護大遺址。以大梨樹農業生態旅游區為龍頭，構建滿族民俗風情旅游帶。
3.民間藝術產業蓬勃發展。鳳城市晶濤景泰藍工藝品廠，成立于1998年，是目前遼寧省內唯一一家集工藝開發、設計、、銷售為一體的景泰藍珀晶畫專業廠家。現有資產總額461萬元，其中固定資產240萬元。2010年實現銷售收入516萬元，利潤61萬元，上繳稅金33萬元。
鳳城滿族荷包，被認定為“遼寧省非物質文化遺產”。滿族荷包的制作人黃加祥于1999年10月，籌辦鳳城滿族手工藝品廠。滿族荷包2001年參加丹東旅游商品設計大獎賽，獲一等獎。2002年參加中國首屆旅游紀念品設計大賽獲銀獎，同年6月被評為“遼寧省十佳旅游紀念品”。2010年參加上海世博會，在短短的幾天展出里，獲得了較高的贊譽和較好的經濟效益。
4.印刷、廣告等產業不斷發展壯大。我市現有印刷廠29家，復印社36家，圖書報刊零售出租29家，電子出版5家。
1.經濟實力優勢。鳳城是市場經濟比較活躍的地區，經濟發展水平較高，2011年我市已經進入全國百強縣。經濟的快速發展，直接拉動了城鄉居民的文化消費需求，為鳳城文化產業的發展奠定了堅實的物質基礎。
2.資源優勢。鳳城是歷史文化名城，文化積淀豐厚。鳳城又是優秀旅游城市，山清水秀，民俗獨特。豐富的人文資源和旅游資源為文化產業的發展提供了豐厚的資源條件。
在文化產業的規劃方面，對文化產業的發展尚缺乏一個清晰、明確的發展規劃，長期的文化產業發展戰略規劃尚未形成。同時，在政策上亦缺乏扶持民營資本進入文化市場的優惠政策。
目前我市文化市場經營從業人員主要來自個體經營人員，缺乏專業化人才，尤其是能夠從事文化產品開發和文化產業運作的人很少，難以適應文化產業的快速發展。
目前，對文化部門的投入經費不足，文化事業投入比例偏低，國辦文化沒有起到主導地位。同時，引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業形不成規模，文化基礎設施難以適應文化產業的發展。
建議制定一個關于大力促進文化產業發展的決定，明確促進文化產業發展的意義、指導思想和總體目標，為全市文化產業發展指明方向。一是要把促進文化產業發展擺到更加突出的位置，爭取在幾年內使文化產業成為全市重要的支柱產業之一；二是要創新文化產業管理體制和運行機制，；三是提出加大扶持文化產業發展的舉措；四是提出加強對文化產業發展的領導，為文化產業發展提供保障。
建議市在設立文化產業發展專項資金的基礎上，進一步拓寬文化產業投融資渠道，創立“文化產業發展基金”。
根據我市的實際情況，有重點地扶持推進一批行業性產業基地建設。要重點支持晶濤景泰藍制作、滿族荷包工藝等。
我市文化旅游資源豐富，要打造出具有文化特色的品牌旅游。鳳凰山山城開發建設項目，圍繞古山城，建設項目包括滑雪場、大型主題公園（按目前國際最流行的嘉年華模式建造）、多功能休閑會館、國際賽馬俱樂部、國際滑翔俱樂部、水上樂園、客運觀光索道、高麗民俗村等。通過鳳凰山古山城的品牌，帶動相關的旅游服務業。大梨樹影視城，自06年建成，已經拍攝了多部國內有影響力的電視劇。但目前風格比較單一，是民國時期建筑群的風格。可以通過投資或者招商引資的方式，擴建改建，使影視城的風格多樣化，吸引更多的影視劇組來拍攝，同時帶動旅游的發展。
一要制定文化人才資源開發培養和引進規劃；二要加大人才引進力度，把急需的高層次文化人才作為引進重點；三要加強人才培養；四要建立激勵機制，獎勵在文化產業發展方面作出突出貢獻的人才。
鳳城市擁有富饒的歷史文化和獨特的當代文化，從鳳凰山山城到即將落成的文體宮長廊，從自然景觀到人文景觀，蘊藏著豐富的文化資源。
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