摘要：英國在對印度實行殖民統治時期將倫敦大學的辦學模式移植到印度，這種叫做附屬學院制或納附制的辦學模式對印度高等教育大眾化進程起了極大的推動作用，并使得印度迅速成為高等教育大國。中國的獨立學院是二十世紀末高等教育大眾化的新興產物，自其誕生以來對我國高等教育體制的外延式擴展和體制創新起到不可磨滅的作用。本文主要通過對印度附屬學院和中國獨立學院對兩國高等教育大眾化進程的作用進行分析和比較，分析和發揮兩者的優勢及積極彌補各自的劣勢。
中國和印度都是發展中的人口大國，雖然兩國都認識到高等教育對發展的重要性，但是不容樂觀的基本國情決定兩個不可能向高等教育事業投入充足的資金，而高等教育大眾化是高等教育發展不可逆轉的必然趨勢。因此，高等教育大眾化進程的推進的重任不得不部分轉移給社會或地方。印度的附屬學院制為印度高等教育大眾化節省了大量的辦學資金，這有力地推動印度高等教育大眾化進程。獨立學院是中國高等教育的新生兒，是中國自高等教育擴招后高等教育體制上的一次創新。中國的獨立學院和印度附屬學院在推動高等教育大眾化進程中有著異曲同工的作用。但兩者在推動高等教育大眾化進程中有著許多優勢和劣勢，主要從以下方面進行比較。
印度附屬大學兼有公立和私立性質，但以私立為主。19世紀末，英國將倫敦大學的辦學模式直接移植到印度的土地上，這種后來被叫做附屬學院的新型高檔教育機構從此在印度的大地上四處開花結果。由于印度只公立大學才有權頒發學位證書且數量很少，附屬學院為使得所授課程學分能被認證，不得不依附于某所公立大學，因此，每所大學少則有幾十所附屬學院，多則有上百所附屬學院。 約四分之三的附屬學院是私立的。公立大學為其附屬學院制定教學計劃、教學大綱及期末考試和學位證書考試等，派督導對各個附屬學院進行監督和管理，附屬學院只能在指定行政區內設立，規模較小，只是充當某公立教學點，接受大學的外部考試與學位認定。
由社會資本與國有高校聯姻的獨立學院是民辦性質的高等教育機構。它在我國高等教育大眾化發展過程中充分利用現有優質高等教育資源并不斷擴大新的高等教育資源的有效形式，是世界高等教育發展模式的一項創舉，這一類型高等學校的舉辦能夠很大程度上緩解財政上的壓力與公辦高校擴招的任務。獨立學院的迅猛發展，關鍵是其直面我國高等教育迅速擴張中的兩大核心要素——質量與投入，因而有著強勁的生命力。但其資金來源的靈活性與多樣性也決定了其資金來源的不穩定性，獨立學院要想持續有效的高效發展，還需要對其進行一定的資金支持和輔助，拓寬更多的資金來源渠道。
印度附屬學院只能在行政區內劃定，且遍布全國各地，學生實行走讀制。雖然印度的附屬學院以社會科學、人文專業為主，但一定程度上還是有利于個地方根據當地學生知識水平和經濟狀況等實施教育教學。同時，附屬學院在當地的進駐也對拉動地方經濟和推動社會文化起到舉足輕重的作用。附屬大學每年要為附屬學院制定教學計劃、教學大綱、為附屬學院的師資隊伍提供圖書資料和學術研討的機會，這些幫助無疑有意于附屬學院的持續發展。附屬學院猶如滿天繁星遍布在印度大地之上，同時也為附屬學院減少了宿舍建設費和后勤管理費，這就為更多的貧困家庭子女提供了接受高等教育的機會。
印度附屬學院在運行過程中外部管理影響大。一方面，與附屬學院有關聯的部分對附屬學院直接或者間接管理。印度大學撥款委員會對附屬學院的管理主要體現在設定入門標準和批準程序上，這也是中央對附屬學院實施管理的具體手段。另一方面，附屬學院還是要受到附屬大學的直接管理，對高等教育的宏觀規劃，市場對人才需求的調節和對附屬學院人才培養結果的檢驗，還有社會等對附屬學院也有影響。這種多層次、多機構管理也使得附屬學院缺少生氣和活力，因此在實施過程中需要積極發揮附屬學院的主動性和結合當地的實際情況發展特色教育，這也就要求附屬大學在為附屬學院制定教學大綱、教學計劃和實行學位考核時應該制定多重標準。這樣才能促進印度高等教育大眾化進程中有效提高高等教育的質量和實現長期有效的持續發展。
中國的獨立學院在管理上遵循“六個獨立”辦學要求，即：獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發學歷證書，獨立進行財務核算，具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。盡管母體大學對獨立學院的教學質量、學生學業成績、學位授予標準是明確和具體的規定和要求，但是獨立學院仍自主進行招生、教學和管理運行。對獨立學院治理主要是為獨立學院提供良好寬松的公共政策、法制和輿論環境,定期對獨立學院進行年檢和評估,對獨立學院的招生資格和辦學條件實行年審,擔負對獨立學院的辦學行為和教育質量進行監督的職責,制定相關政策以引導和規范獨立學院健康發展。獨立學院的內部治理分為兩個方面。一是母體大學的治理,二是獨立學院自身的治理。
中國和印度同屬于發展中的農業大國，近幾年兩個經濟的迅速發展，第一產業的人口不斷呈現下降的趨勢，因此需要對第一產業的人口進行轉移。20世紀80年代印度第二產業的增長明顯，80年代后增長緩慢，二印度第三產業的增長和第二產業的增長呈現相反的趨勢，因此，在第二產業人才基本處于飽和狀況，而第三產業的迅速發展需要更多的服務性人才，而印度附屬型學院主要是以人文社會科學為主，可以為市場培養大量的服務性人才。而當代的中國和印度有著大致相同的產業結構和人才需求。而中國的獨立學院也是以培養文科和社會科學人才為主的高等教育機構。產業結構的變化和市場對大量服務性人才的需求也激勵著印度附屬學院和中國獨立學院的發展，而在無法解決高等教育財政撥款及時滿足市場人才需求的情況下，印度的附屬學院和中國的獨立學院為兩個的高等教育大眾化進程分憂解難。
印度的附屬學院和中國的獨立學院在管理模式，學校性質，辦學目的等方面有很多相似之處，雖然兩者在實施過程中存在著許多問題，高等教育教學質量上受到社會的質疑，但兩個都是對高等教育體系的補充和新血液的注入，在一定程度上緩解出資辦學的壓力，及時輸送社會需要的服務性人才，使高等教育才內涵式發展基本飽和的狀況下，對高等教育外延式發展提供更廣闊的空間，也為高等教育大眾化快速有序的發展宏偉藍圖添磚加瓦
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