城市化是我國發展的必論文聯盟選擇，而教育城市化又是整個城市化進程的一個重要組成部分。然而，農村基礎教育在城市化的道路上將面臨著諸多的困境，這些困境既有舊有的問題在新形勢下的延續，又有新出現和即將產生的新問題。只有清醒地認識到了這些困難，農村基礎教育在城市化的道路上才不會困惑，才能堅實的走好每一步。
1. 原有的困境仍將制約著城市化道路上農村基礎教育的發展第一，多少年來我國教育的“城市優先”的發展戰略，導致了農村基礎教育資源相當落后、稀缺。我國二元化的經濟結構決定了城鄉二元化發展的現實。建國后的相當長的一段時期，我國的國力嚴重不足，工業水平是非常落后的，那么，要快速發展工業、快速步入現代社會，必然要選擇優先發展城市。優先發展城市就不僅僅是經濟的單一發展，當然還包括文化、教育等所有各方面。在這樣的形勢下，僅就教育而言，必然會在各方面采取傾斜于城市的政策，加大對城市的投入力度，無論是在人力、財力還是在物力上，首先要保證城市教育的全方位需要和快速、長期的發展，從而形成了農村基礎教育資源長期匱乏的現實。在農村的很多地方，教師人員嚴重不足，教師的知識結構和年齡結構不合理，教室不足，甚至在危房中上課（即使到現在，有些地方改善辦學條件仍然僅限于改造d級危房的水平），教學設備嚴重不足。這些都是城市化優先的發展戰略而形成的農村基礎教育的困境，是農村基礎教育長期落后于城市的重要原因之一。
第二，從農村本身的教育資源分布情況來看，也存在著明顯的不均衡，導致學生大量流失。偏遠地區同中心地區相比，各村屯同鄉鎮相比，無論是師資方面還是其他的教學資源，都存在著明顯的差距，尤其是教師的年齡結構方面，問題更為突出。這樣的一些學校（實際上是一個很龐大的數量）往往都是規模比較小的村屯小學，教師和學生都比較少，難以吸引并留得住年輕的教師，因此教師的年齡結構都偏大。比如我們鎮各村小的教師平均年齡在50歲左右。毋庸置疑，許多老教師具有豐富的教學經驗和飽滿的工作熱情，但大多數年齡大的教師在這樣落后又缺乏競爭的環境中，加之快要退休的現實，必然會呈現出教學方法陳舊同時又缺乏工作熱情的狀態，反應到教學效果上就是教學質量差。這些學校的小學畢業生大多難以適應上初中后的系統學習。而初中教師在完成本時段教學工作任務之余，也很難快速有效地幫助他們得到全面提高，因此這些學生學習失去興趣，吃苦失去動力，感到考高中上大學無望，便造成大量輟學現象。再者，廣大農村中小學校由于各方面條件所限，大多不能開全各年段應有的課程，學生每天都只是在學習枯燥的語數英等，覺得學習是一件很乏味的事情，體驗不到學習的樂趣。所以有相當一部分學生不顧老師及家長的勸阻而選擇了輟學。這些都嚴重影響了農村優秀人才的發現與發展，影響了農村人口整體素質的提高。
第三，農村教師尤其是落后地區的農村教師待遇差，工資水平遠遠低于城市，嚴重打擊了農村教師的工資積極性。比如就齊齊哈爾而言，在教師本身條件同等的情況下，我們農村教師的工資就要比齊齊哈爾市區的工資低二到三百元。再加上農村教師評定職稱更難，很多人都采取了放棄的態度。這些都導致了許多教師的積極性不高，工作不安心，不踏實，想要離開這樣的工作環境，這種情形下就更不要說吸引優秀的人才到農村任教了。缺少優秀人才的事業肯定不會有突出的成績。同樣，缺少優秀人才的支撐，農村基礎教育的發展也必將舉步維艱。
第四，農村學生家長的素質和觀念也給農村基礎教育的發展造成了很多困難。許多農村家長本身接受的教育就不多，綜合素質不高，在孩子接受教育的兩個重要階段——家庭教育階段和學校教育階段都給孩子帶來了不利影響。如在家庭教育時期，很多家長對孩子基本上沒有進行有意識的良好教育，只是一味的溺愛，孩子想怎樣就怎樣，缺乏必要的正面引導，加之家長在孩子面前的不夠檢點，惡語惡行不斷，形成了家庭教育實質上的缺失，孩子身上積存了很多不良的東西，給學校教育對學生人格、品德、語言、行為習慣的改造帶來了比城市教育更多的困難。另一方面，農民的小富即安、聽天由命、不甚進取的傳統觀念，使他們在對子女的教育方面表現出對學校教育的不配合，更有甚者，有些家長缺乏望子成才、王子成“人”的觀念，學生上學只是托管于學校，養身板而已。這樣，家長與學校很難形成教育合力，學校教育最終很難達到預期目的，嚴重拖了農村基礎教育發展的后腿。
2. 城市化進程中出現的新問題將進一步困擾農村基礎教育的發展第一方面，還是一個教育資源和教育投入的問題。農村基礎教論文聯盟要實現城市化，必然是要走集中辦學的路子，要把分散的規模小的學校集中起來，優化教育資源，加大教育投入，從而提高農村基礎教育的質量。但目前，我國城市化剛剛起步，要真正完成城市化進程，即使是完成最基本的農村分散的人口向城鎮集中，也還是要有很長的一段路要走。這就決定了農村分散而又規模小的學校還要在較長的時間內存在下去。面對農村學校在城市化進程中的這種過渡現狀，是不可能以重復浪費為代價來真正下決心為其加大各方面的投入而徹底改善辦學條件的。因此，農村基礎教育在城市化進程徹底完成之前，仍然要面對甚至比之前更加嚴重的教育資源缺乏、教育投入少的困境，使農村基礎教育在這一特定歷史時期的發展更加步履維艱。
第二，在城市化進程的過渡期，農村的很多學校尤其是村屯的小學校，將面臨著生源進一步減少、學校辦撤兩難的境地。生源減少大體有三方面的原因。一是前面提到的輟學而造成的生源流失；二是一些有經濟實力而又有識的家長提前就把子女送到了城市接受優質的教育而造成的生源流失；三是計劃生育政策帶來的人口出生率大為下降而造成的生源減少。生源減少的學校其學生流失得也越快（這就是所謂的破窗效應），很多學生的家長都會覺得這樣的學校前景暗淡（不管是什么原因造成的，都會使人產生這樣的認識），便把學生轉到其他學校就讀。這樣的一種循環，就使一些農村小學校產生了空前的生存危機。有很多村小現在只有幾名到十幾名學生，更有甚者，出現了只有一名教師看守空無一生的校園的現象。這些學校如果撤掉，當地仍然存在的學生和即將入學的兒童怎么辦？如果不撤，缺少生機的教育又該怎樣辦下去？
第三，留守兒童的教育問題為城市化道路上的農村基礎教育提出了新的課題。在城市化大潮的感召下，有許多學生家長率先沖進了城市尋找機會。在他們自己還沒有站穩腳跟的情況下，只有把孩子留給他們的爺爺奶奶或其他親友照料，仍舊選擇在農村求學。這部分學生由于長期缺少父母的照料、關愛，加上祖父母的溺愛和隔代人之間很難進行的良性溝通，使他們在性格、心理、品行上都會不同程度的表現出不良傾向。他們往往表現得自我封閉而又敏感，易犯錯誤，不愛學習，這就增加了學校教育的難度。事實是，老師花了很大的力氣，想了許多辦法，但結果卻收效甚微。不但如此，其他學生還會不同程度的受到他們的影響，這就無形中加大了學校教育教學工作的難度。這樣的狀況將會在城市化進程中長期存在。
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