1.對于私立、民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)在政策、教師招聘、招生等方面予以鼓勵(lì),使之獲得與公立學(xué)校同等的教育地位、同等的教師待遇。事實(shí)證明,大力發(fā)展私立、民辦學(xué)校,有利于充分利用民間社會(huì)資本來彌補(bǔ)當(dāng)前公立教育資源的不足。私立、民辦學(xué)校可以運(yùn)用市場機(jī)制運(yùn)作,進(jìn)一步提高他們的教育教學(xué)質(zhì)量,爭取以其論文聯(lián)盟量、辦學(xué)特色來吸引經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生入學(xué)。
(1)加大學(xué)校招生制度和辦學(xué)體制改革力度,均衡教育首先要保證義務(wù)教育階段學(xué)校的數(shù)量,使所有兒童都能享受免費(fèi)的義務(wù)教育。使每個(gè)學(xué)生都能接受優(yōu)質(zhì)的教育,最根本的就是將每所學(xué)校都辦成好學(xué)校,并辦出自身的特色,這就要求各級(jí)堅(jiān)持教育的公益性原則,切實(shí)增加教育投入,并用法律予以保障和落實(shí)。同時(shí),還要最大限度地發(fā)揮重點(diǎn)中學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢和效益,凡有條件的地方可積極推行九年一貫制,以減少升學(xué)和擇校的競爭,鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人依法辦學(xué),以滿足一些家長為子女擇校的要求,使學(xué)校和公民進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念,確立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才觀和就業(yè)觀。鼓勵(lì)一些學(xué)校在實(shí)行義務(wù)教育的前提下,實(shí)施各類特色教育,以培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才。
(2)加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè),完善中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)對薄弱學(xué)校實(shí)行優(yōu)先發(fā)展的政策,要加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè),可以把各地區(qū)落實(shí)年度審核制度以保障義務(wù)教育階段的基本辦學(xué)條件納入對同級(jí)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績考核,在各種地區(qū)性評價(jià)中,應(yīng)當(dāng)把義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的改造和發(fā)展作為地方教育事業(yè)發(fā)展評估的主要指標(biāo),使地區(qū)通過政策傾斜和制度安排等手段,為普通學(xué)校搭建發(fā)展平臺(tái),向薄弱學(xué)校提供相對優(yōu)質(zhì)的教育資源,促進(jìn)其自主發(fā)展。此外,還應(yīng)進(jìn)一步完善中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)通觀全局,統(tǒng)籌規(guī)劃。首先,以市為單位對所轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查了解,然后再?zèng)Q定計(jì)劃方案;其次,要科學(xué)地制定中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。中小學(xué)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要和整個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃和人口分布變遷的趨勢綜合起來考慮。在通盤考慮后,確定要新建的學(xué)校地址,要保留、合并、擴(kuò)建、撤
(3)切實(shí)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的投入責(zé)任,建立合理的教育資源配置機(jī)制,改善擇校現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響。首要,要擴(kuò)大教育資源總量,緩解供需矛盾,滿足社會(huì)日益增長的教育需求。這就要求各級(jí)堅(jiān)持教育的公益性原則,切實(shí)增加教育投入,并用法律予以保障和落實(shí)。此外,“堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜”,“落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”,并設(shè)置農(nóng)村薄弱學(xué)校改造專項(xiàng)資金;規(guī)范教育投入保障機(jī)制,用法律規(guī)范中小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范學(xué)校辦學(xué)條件;創(chuàng)新教師管理體制,對教師管理實(shí)行由縣市逐步過渡到省級(jí)教育部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置,實(shí)現(xiàn)教師資源的均衡化。
(4)加強(qiáng)對擇校收費(fèi)行為的管理,加大教育收費(fèi)的監(jiān)管力度強(qiáng)化政策的權(quán)威性,健全地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制,對擇校亂收費(fèi)的相關(guān)責(zé)任人要問責(zé)處理,要控制擇校生的比例,采取學(xué)校收費(fèi)“公示制”,嚴(yán)格處理高收費(fèi)“亂收費(fèi)的行為”,實(shí)行“統(tǒng)一收費(fèi)制”。學(xué)校收費(fèi)應(yīng)由財(cái)政部門統(tǒng)一操作,家長將錢統(tǒng)一交到指定的銀行或相關(guān)部門,統(tǒng)一開具發(fā)票。要加大教育收費(fèi)的監(jiān)管力度擴(kuò)大監(jiān)督面,取得社會(huì)的理解和支持,深入做好每一環(huán)節(jié)的工作。具體來說,可以實(shí)行教學(xué)招生收費(fèi)的“陽光工程”,將招生辦法、招生名額、擇校生比例及最低分?jǐn)?shù)、收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)以及錄取結(jié)果向全社會(huì)公開,使教育收費(fèi)在陽光下進(jìn)行,接受群眾監(jiān)督,對群眾投訴的亂收費(fèi)要及時(shí)檢查、處理。
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